《水下公路隧道运营规范 交通巡查（报批稿）》编制说明.pdf

江苏省地方标准

《水下公路隧道运营规范交通巡查》

（报批稿）

编制说明

标准起草组

2024年8月

目录

一、目的和意义1

二、任务来源2

三、编制过程2

四、主要内容技术指标确立4

五、与相关法律法规和国家标准、行业标准、地方标准的关系7

六、重大分歧意见的处理8

七、实施推广建议8

八、起草单位和起草人员信息9

一、目的和意义

过江隧道是连接长江两岸重要的通道，随着《长江干线过江通道

布局规划（2020—2035年）》等对拥江发展战略部署，我省正处于长

江两岸融合建设关键时期。目前已建成水下隧道大部分是过江隧道，

包括应天大街长江隧道、定淮门长江隧道、江心洲夹江隧道等。过江

隧道交通总流量在逐年提高，对水下公路隧道运营管理提出更高的要

求和挑战。水下隧道通行能力强、使用群体大，是国家和地区重要的

基础设施，是服务社会、服务经济、服务公众的重要载体。在我省拥

江发展战略部署下，特别是近年来随着居民生活水平的快速提高、汽

车时代的来临、城市建设不断加快、重大节假日免费通行、居民消费

升级等因素的综合影响，水下隧道面临的运营环境越来越复杂、隧道

通行需求爆发式增长，对其生产运行管理的挑战和要求也在日益增

加，以此带来社会公众对隧道安全、通畅、高效、便捷的期望和要求

不断高涨，对出行安全性、便捷性、舒适性的关注度急剧上升，这也

对隧道运营管理提出了更高要求，迫切需要推进水下隧道运营管理标

准化建设，以标准化来规范隧道运营管理运营。

隧道管理运营是构建安全、通畅、高效、便捷的过江通道设施的

基础，是体现、发挥、强化过江隧道功能的重要保障。要做好过江隧

道管理工作，需要大量的相关标准作为技术支撑。标准是质量的准绳，

是促进社会发展的重要技术依据。隧道运营管理标准是隧道进行科学

管理和监督的有力手段，目前我国在水下隧道交通巡查方面，还没有

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出台相关的标准，在实际工作中，大多依靠经验积累，在此背景下，

研究制定《水下公路隧道运营规范交通巡查》，明确水下公路隧道交

通状况巡查的方式、内容、频次和要求，可以填补行业标准空白，改

进现有水下隧道运营管理的不足，提高管理整体水平。

二、任务来源

根据江苏省市场监督管理局《省市场监管局关于下达2023年度江

苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标发[2023]173号），《水下公

路隧道运营规范交通巡查》列为地方标准制修订项目计划。

三、编制过程

为保证本标准的适用性、有效性、实用性，标准编写组广泛收集

了相关文献资料，包括相关论文与研究报告、国家标准、行业标准、

地方标准等，同时开展了相关调研。通过资料与调研分析，标准起草

组基本了解水下公路隧道运营管理的主要问题，明确各项管理要素与

要求，为标准的研究、起草奠定了基础。本标准的编制过程简述如下：

20238~9

年月月——项目启动与方案编制

（1）资料收集：明确标准编制的必要性和迫切性，确定了标准

的起草单位，成立标准起草组，组织相关资料的收集整理工作。

（2）方案编制：制定标准编制的工作方案，充分讨论标准编制

框架及各类热点问题，并修改完善方案，明确标准的性质归属、结构

框架、使用对象等。

202310~12

年月月——调研与标准起草

2

（1）项目调研：标准起草组依据标准编制的研究重点内容，制

定了调研方案，并对运营管理相关部门及现场操作人员进行了调研访

谈。

（2）初稿编制:标准起草组在收集资料和调研资料的基础上，根

据标准结构框架进行起草工作并形成标准初稿。

20241~20245

年月年月——标准研讨与修改完善

（1）组织研讨：多次组织标准起草组内部讨论会，并与运管集

团有关部门及参与单位进行讨论，同时运管集