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煤矿调研报告4篇
[模版仅供参考,切勿通篇使用]
**北地区包括**省**市、**市、**市、**自治州,面积7.1
万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对,每年生产原煤
300多万吨,死亡70人左右,百万吨死亡率高达20以上。经过
几年来的整顿关闭,现有煤矿138对,去年生产原煤近500万吨,
死亡34人,百万吨死亡率下降到了6;今年前十个月,生产原
煤约350万吨,死亡18人,百万吨死亡率降到了5左右。尽管
煤矿安全生产条件有了很大的改善,在矿点减少,产量增加的情
况下,煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势,但是,煤矿安全
形势仍然比较严峻,重大事故事故时有发生,顶板事故多发,同
当前的煤矿安全生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较,与
实现安全发展的要求相比较,与落实“安全第一、预防为主、综
合治理”煤矿安全生产方针的要求相比较,还存在许多深层次的
问题亟待解决:
一、地方国有煤矿积重难返
**北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对,目前仍有5
对矿井未取得安全生产许可证,这些地方国有矿井积重难返,存
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在诸多问题:
1、包袱沉重,身份扭曲。**地区的经济条件比较落后,在
上个世纪末,一些国有煤矿因为市场低迷、机制不活、管理不善
等多方面的原因,亏损严重,寅吃卯粮导致采掘极度失调,生产
无以为继,相继停产或下马,甚至破产,煤矿职工生活相当困难。
目前,**自治州卡棚、龙家寨煤矿2矿3对州属矿井仍处于停产
状态,**市辰溪县孝坪煤矿的2对井正融入民间资本整顿改制,
**市桑植县3家县属国有矿的3对矿井整体承包给私人经营管理。
地方国有煤矿过去是地方经济的重要支柱,现在职工多,安置困
难大,实现破产买断的难度更大,随着煤炭市场的好转,部分国
有煤矿为解决职工生活问题,大量融入民间资本,恢复矿井生产,
形成国有煤矿牌子、乡镇企业管理水平,私人租赁承包经营的局
面,煤矿身份扭曲。
2、关系复杂,管理失控。部分国有煤矿处于边远山区,监
管难度大。**自治州卡棚煤矿由当地人强行承包租赁,实行掠夺
式开采,既不服从煤矿的管理,也不服从煤炭管理等部门的监管,
多井口出煤,井下无风作业。面对严重的安全隐患和错综复杂的
社会关系,XX年下半年,政府不得不组织公安等多个部门干预,
强行终止合同,停止生产,对煤矿实行公开拍卖改制。
3、证照难办,违法生产。国有煤矿范围广、储量大,需交
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纳巨额价款和环境治理备用金,才能办理采矿许可证。去年,有
些国有煤矿为了申办安全生产许可证,临时办理了有效期不到半
年的采矿许可证。**自治州洛塔、向阳2对州属国有煤矿的采矿
许可证,年初就已经到期,因包袱重、成本高、效益差,无力交
纳巨额费用,延期申请一直未被批准。在证照不全的情况下,职
工为了生存,继续组织生产,地方政府为保稳定,防止矛盾激发,
对煤矿的生产行为,不得不睁一只眼闭一只眼。国有煤矿因其资
金积累有限,市场不完善,未来办理采矿许可证(延期)的困难
会越来越大。
二、煤矿安全技术人才极度匮乏
从1991年开始到现在为止的16年间,**北地区煤矿新增的
大中专学校毕业的煤矿安全技术人员不足10人,而煤矿原有安
全生产技术骨干因退休、转行等原因流失达60%以上,煤炭安全
生产技术力量包括煤矿安全监察、监管在内,具有技术职称的不
足100人,平均不足0.5人/矿,现有的技术人员绝大部分在40
岁以上,年龄老化,青黄不接,而培养一名合格的技术人才,包
括3年专门学校学习和34年实践锻炼时间,至少需要67年。在
可以预见的将来,煤矿安全技术人员的匮乏程度将会更严重,因
技术力量不足带来的严重问题会进一步显现。
1、煤矿企业技术人才严重不足。据
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