数字化城市管理中心信息采集员和监督员配置方案优选 .pdfVIP

数字化城市管理中心信息采集员和监督员

配置方案1

关于***区数字城管中心信息采集人员配置的设想

数字化城市管理是提高城市管理效率的现代化手段，信息采

集是数字化城市管理流程的基础环节。因此，把好信息采集的入

口关，才能提高数字化城市管理的质量。

一、各地信息采集模式比较

目前各地的信息采集队伍组建模式大致有三种：政府自建专

职队伍、服务外包和建立兼职队伍。经过各地实践和综合分析，

服务外包模式在人员管理、运行成本以及管理效果上均比政府自

建专职队伍有优势，而建立兼职队伍模式的运营成本最低，但人

员管理和工作效果方面逊色于前两者。目前台州市路桥区、重庆

市北碚区都采用了兼职信息采集员队伍模式。此模式信息采集员

队伍通过抽调、整合现有交通协管员队伍、城管队员及社区居委

会工作人员等途径组建，重新进行上岗培训，信息采集员队伍的

管理、考评工作由监督中心负责。

结合我区的实际，为了使系统“低成本、高效能”运作，可

以先建立兼职信息采集队伍，将来条件成熟再考虑专兼职协作模

式。

二、建立兼职信息采集员队伍的思路

（一）整合不同队伍的比较

1.整合治安联防大队。好处：人数最多，各村居都有队

伍，实行日夜轮班，能基本实行区域和时间的全覆盖，而且

其工作内容暂时未纳入系统，可以实行监管分离。弊端：既要完

成治安管理分片包干和量化考评任务，要兼顾日益繁重的信息采

集、核查、核实工作，在队伍管理和工作的指挥、统筹、协调上

有较大难度。

2.整合综合管理大队。好处：人员对城市管理的业务比较熟

悉，能更准确地采集到群众关心的热点难点问题，而且可以现场

处理一些简单的城市问题，提高效率。弊端：人员不足，未能在

各村居建立机构和队伍，而且业务属于系统监督范围，出现既当

运动员，又当裁判员的现象，不利于工作开展。此外，根据其他

地区的经验，运行系统后城市问题的立案数将会上升数倍甚至十

数倍，城市综合管理部门的工作任务将急剧增加，人员更难以应

付信息采集的日常工作。

3.整合村居委会现有人员。好处：村居委会是基层群众性自

治组织，对辖区情况最熟悉，可以直接收集群众意见和建议，利

于畅通民意表达渠道，充分发挥城市管理的外部监督作用，并能

鼓励和调动社会力量共同参与城市管理，增进政府与公众的沟通

和理解。弊端：村居委会的社会管理任务繁重，人员不足，而且

负有属地管理责任，因此难以按要求开展全区域户外巡查和信息

采集工作，只可作为一种信息采集的补充形式。

因此，整合治安联防大队人员作为兼职信息采集员比较

符合工作要求。

（二）整合的思路

1.立足村居，分片包干。为了明确责任分工，信息采集工作

应在单元网格基础上，以社区和村委会的行政区域为基础分片包

干，根据辖区面积、人口总量、繁华程度、部件、事件数量等情

况配臵信息采集员。

（1）普查数据分析。如**街道面积为70平方公里，下辖

13个社区居委会和15个村委会，城区面积为20平方公里，农

村面积为50平方公里。整个街道划分了单元网格1537个，工作

网格300个。其中城区工作网格136个，农村工作网格164个。

共普查了七大类121小类的城市部件316851个。从普查数据分

析，城区的部件密度是农村的1.7倍，城区的人口密度是农村的

2.3倍，中心城区的部件密度是以东片区的1.3倍。此外，从繁

华程度和建成区比例来看，城区和一环以西片区都分别比农村和

以东片区高，因此前者的信息采集人员配臵系数应稍高些。

（2）信息采集工作评估。据统计，**街道2009年仅市政管

理处受理部件问题4422宗，日均处理12宗。城市事件方面，仅

**城市综合管理分局处理案件24655宗，日均处理事件达68宗，

还未包括其它责任单位的部件和事件数据。据悉，深圳市2005

年日均立案51宗，2006年运行数字城管系统后日均立案4383

宗，飙升了85倍。而北京市朝阳区和

扬州市运行系统以来日均立案分别为3046宗和1200宗。因

此，信息采集员配臵必须考虑系统运行后案件剧增的因素。在人

员巡查工作方面，可参考朝阳区的数据。**街道总人口暂按50

万人计算，平均人口密度为5931人/平方公里，与朝阳区6372

人/平方公里相差不