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提升当前采购人的采购合规性的合理化建议

1实施全过程电子采购的建议

目前，XXX平台仅能实现公告、公示信息发布功能，与国家正在推进的全过程电子

招投标要求相距甚远，建议尽快推进全过程电子采购。

1.1.电子招标投发展趋势

电子招投标系统应包括信息平台、交易平台、监管平台、电子归档平台等四个子平

台，各平台应完成实现电子化。

(一)信息平台

信息平台除必备的公告发布、候选人公示等功能，还应实现与监管信息、工商信息

等到能，便于采购寻源、采购监管。

(二)交易平台

(a)线上报名购买并标书：通过网络报名并购买标书；

(b)电子投标书：取消纸质标书，采用电子签名的电子投标文件；

(c)电子开标：投标人无需到开标现场，可通过系统查看开标结果，确认开标结果，

如对开标有异议，通过平台提出；

(d)电子评标：可在各下属关联公司设立电子评标室，评标评标无须集中在一起，

有助于评委独立评标，并节省评标成本。

(e)通用产品商城化：通用的货物，可通过集采入围，商城下单的方式，减少采购

环节，提高采购效率。

(≡)监管平台

各监管部门有自己的监管平台，但与电子招投标系统未能打通，信息无法共享，建

议电子招投标系统需与监管平台的连接，加强监管。

(四)电子归档系统

评标全部过程文件实行电子归档，实现“业务公开、过程受控、全程在案、永久追

溯”，并节省归档成本。

1.2.电子采购（招投标）运用范围

（1）根据约定运用电子采购（招投标）的范围，采购代理机构应当在项目采购

（招标）文件中事先约定全部或部分采用电子采购（招投标）交易形式，约定是否需要

同时使用纸质形式辅助完成采购（招投标）活动，以及纸质文件和数据电文的优先次序。

（2）采购人和采购代理机构在采购（招投标）过程中不得随意变更事先约定采

用电子采购（招投标）交易形式的范围和其他相关事项。

工作职责划分

1.3.

在采购（招标）项目组中配备能够熟练运用电子交易平台完成采购（招标）采购交

易活动全过程的专业人员，并按照与采购人约定的职责范围负责电子采购（招标）活动

的相关业务操作。

1.4.电子采购（招投标）流程

采用电子采购（招投标）的交易主体及其项目注册登记、采购（招标）公告发布、

采购（招标）文件发售、投标文件递交、开标和评标、公示和定标、中标通知、签订合

同等均应当执行《电子招标投标办法》的相关规定，并注意与纸质采购（招投标）形式

不同的特殊要求：

（1）采购代理机构应当依据有关规定，结合电子采购（招投标）范围及电子交易

平台的功能要求，起草完成项目采购（招标）方窠、资格预审公告、采购（招标）公告、

资格预审文件、采购（招标）文件等数据电文，按照委托合同约定要求递交采购人审定

后，将相关数据电文按程序分别加载至电子交易平台并在平台上设置相关实施方案和程

序的控制要素。同时，有关程序和文档的信息需要按有关规定实时交互相关电子采购（招

投标）公共服务平台公开共享。数据电文应当采用不可编辑或是编辑后必须留有修改痕

迹记录的文档形式。

（2）资格预审公告、采购（招标）公告或投标邀请书中应当载明：电子采购（招

投标）实施范围，选择使用的电子交易平台名称，潜在投标人下载获取资格预审文件或

采购（招标）文件的网络地址和相关费用支付方式，投标保证金及其支付方式，在线投

标截止和开标的具体时间及方式、电子投标文件传输递交及其在线解密失败后采用的救

济保障方式(也可在采购(招标)文件中约定)等需要告知潜在投标人的有关事项。

(3)资格预审文件、采购(招标)文件需要进行澄清或者修改的，应当通过电子交易

平台以醒目的方式公告澄清或者修改的内容，并以有效方式通知所有已获取文件的潜在

投标人从该电子交易平台获取。

(4)资格预审申请文件或者投标文件应以数据电文形式通过互联网递交至电子交

易平台，电子交易平台在规定投标截止时间前收到全部送达的资格预审申请文件或者投

标文件，应自动实时向投标人发出确认回执通知，即可视为资格预审申请文件和投标文

件的签收凭证。

(5)投标人应当在投标截止时间前通过互联网完成投标文件的传输递交，并可以补

充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文

件。投标截止时间后送达的投标文件，电子交易平台应当拒收。