城市治理体系中的社区发展治理规划实践探索——以成都市为例.pdfVIP

特别策划

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SPECIALTOPIC

激活，形成了“放下过往，面对未来”的集体共识，并对美好家园建设面。第一，形成去单一中心化的治理主体结构，即将政府部门、市场实

充满了信心。体、城市居民、社会组织等多种利益相关方共同纳入治理主体体系中。

第二，将发展目标和既有问题共同作为治理客体，将城市治理视作一种

3.延川乡建总结围绕人的需求和发展而制定的一揽子措施体系，而非仅仅站在问题导向

在太相寺乡村治理实践中，团队通过深入细致的工作，使干群关系逐步视角并将城市治理视作城市病的解决方法。第三，城市治理是在创新机

恢复、村民主体意识被唤醒、村庄产生了自主发展的内生动力。这使我制体制的基础上所形成的一系列治理方法和工具，以回答如何整合多类

们相信，通过实施有效治理，即使资源匮乏的普通村庄也能获得强大的主体力量并通过何种方式达成治理目标的问题。

发展动力。当然，不同村庄所面对的问题不同，乡村治理的路径也不尽

相同，健康乡村的营造应做到因村制宜、因“病”施策。在此基础上，我们需要进一步认识社区与城市的关系、社区治理在城市

治理中的作用。从社区本身来讲，人们对城市发展质量的感知发端于社

三、结语区，人们的多种诉求也优先在社区层面寻求满足。我们认为社区与城市

乡村并非只是城里人寄托乡愁的精神世界，更是每个老百姓世代生活的的关系体现为“三个基本单元”：实现高品质生活的基本生活单元、实

家园。做好乡村人居环境改善工作、营造卫生宜居乡村空间，是健康乡现高质量发展的基本发展单元、实现高效能治理的基本治理单元。另

村的基础。此外，还应着力促进老百姓身心健康、调解乡村矛盾冲突、外，从城市工作的一般规律看，城市转型的宏观战略最终还是会落实到

培养村民主体意识、激发乡村内在动力等，将乡村教育与乡村治理融入微观单元，因此社区治理是城市治理的关键抓手和实践切口。

到乡建工作中，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，

激发乡村社会内发动力，引导村民自主建设和谐健康的乡村社会。二、城市治理下沉社区过程中所面临的典型困境

推动城市治理下沉到社区的过程中仍然面临着一些问题，这也是社区治

“非朝夕可至，须久久为功”，健康乡村营建需要新一代乡建人要摒弃理规划要努力探索的方向。第一，由于涉及事权部门过多，传导路径过

城乡高下之偏见，视村民如家人，切实推进乡村教育与乡村治理，促进长，目标分解不合理等原因，城市发展目标和解决城市问题的战略安排

乡村产业、生态、文化等全面健康。这样，健康乡村才有未来，乡村振在传导落实过程中存在失真、失效的风险。第二，由于城市人口总量越

兴才有希望。来越大、人口异质性越来越高，市民对美好生活的需求存在难以精准满

足的困境。第三，由于政府部门职责权力交叠、城市各类治理力量和资

源分散等问题，使得许多治理工作面临治理力量整合难、治理措施碎片

化的困境。

城市治理体系中的社区发展治理规划

实践探索——以成都市为例三、社区发展治理总体规划的基本认识

基于这些认知和判断，我们把社区发展治理总体规划的核心考量归