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行政区域突发环境事件风险评估推荐方法（环办应急[2018]9
号）
1适用范围
本方法适用于地市级和区县级行政区域突发环境事件风险（以下简称环境风
险）评估。省级和乡镇级行政区域以及其他区域的环境风险评估可参考本方法。
2规范性文件
本方法内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版
本适用于本方法。
2.1法律法规、规章、规范性文件
《中华人民共和国突发事件应对法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国大气污染防治法》；
《中华人民共和国水污染防治法》；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；
《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；
《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；
《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕
4号）；
《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（发改环资〔2016〕1162
号）。
2.2标准、技术规范
《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；
《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告
2016年第74号）；
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）；
《生态保护红线划定指南》（环办生态〔2017〕48号）。
2.3其他参考资料
《EmergencyResponseGuidebook（北美应急响应手册）》。
3术语与定义
3.1突发环境事件风险评估子区域
指行政区域突发环境事件风险评估的单元，按照敏感目标类型可划分为突发
大气环境事件风险评估子区域、突发水环境事件风险评估子区域和综合突发环境
事件风险评估区域；按照下级行政区域边界可划分为若干下级行政子区域；按照
地理空间可划分为若干网格区域。
3.2行政区域环境风险源
指行政区域内可能造成突发环境事件的各类环境风险源。包括生产、使用、
存储或释放涉及突发环境事件风险物质的企业，存储和装卸环境风险物质的港口
码头，环境风险物质内陆水运及道路运输载具，尾矿库，石油天然气开采设施，
集中式污水处理厂，危险废物经营单位，集中式垃圾处理设施，加油站，加气站，
石油天然气及成品油长输管道等。
3.3行政区域环境风险受体
2
指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、企业内部人群集中生活
区、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。环境风险受体分为水环
境风险受体、大气环境风险受体。
3.4人口集中区
指人口密度超过评估区域平均人口密度的区域，重点关注以居住、医疗卫生、
文化教育、科研和行政办公为主要功能的区域。
3.5生态保护红线
指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，
是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物
多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，
以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。
3.6缓冲区分析
指以点、线、面突发环境事件区域实体为基础，自动建立其周围一定宽度范
围的缓冲区多边形图层，然后建立该图层与目标图层的叠加，进行分析而得到所
需结果，是地理信息系统的一项空间分析功能，在本方法中，主要应用于区域环
境风险识别。
3.7叠加分析
指在同一空间参考系统下，通过对两个数据进行的一系列集合运算，产生新
数据的过程，是地理信息系统的一项空间分析功能，在本方法中，主要应用于区
域环境风险识别。
3.8行政区域突发环境事件风险地图集
指以行政区域地图为基础绘制的环境风险源分布图、环境风险受体分布图
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