沥青混合料产品碳足迹核算方法（征求意见稿）编制说明.docx

上海市地方标准《沥青混合料产品碳足迹核算方法》（征求意见稿）编制说明

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上海市地方标准

沥青混合料产品碳足迹核算方法（征求意见稿）编制说明

一、任务来源与编制的必要性

1.1任务来源

本标准编制工作依据上海市市场监督管理局“关于下达2024年度第二批上海市地方标准制修订项目计划的通知”（沪市监标技[2024]299号文）的要求，由上海市建筑科学研究院有限公司主编，会同上海公路桥梁（集团）有限公司、上海宝田新型建材有限公司上海繁荣道路建设工程有限公司、上海路盾道路材料有限公司等单位共同完成。

1.2标准编制的重要性和必要性

1.2.1标准编制的重要性及编制依据

2021年9月，国务院发布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发[2021]36号），明确提出了“碳达峰”“碳中和”战略目标，为贯彻落实“双碳”战略目标，国家各部委及各省市纷纷出台减碳降碳政策法规。

2022年3月和2022年7月，住建部先后发布《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》、《城乡建设领域碳达峰实施方案》等文件，从顶层设计方面推动绿色低碳建材的发展。2023年4月，国家标准委等11部门联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，明确了碳达峰碳中和标准化工作重点，要求到2025年基本建成碳达峰碳中和标准体系。2023年11月，为加快提升我国重点产品碳足迹管理水平，国家发改委、交通运输厅等五部委联合发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，强调指出到2025年，国家层面出台50个重点产品碳足迹核算规则和标准。2024年2月，工信部发布《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》，明确到2025年要制定包括碳排放基础通用、管理与评价等五大类标准200项以上，以推动工业领域深度减碳。

上海市积极响应国家决策部署，全力推进重点行业减碳降碳及标准制定工作。2023年2月，市交委、市发改委联合发布《上海市交通领域碳达峰实施方案》，强调指出要降低交通基础设施全生命周期能耗和碳排放。2024年2月，

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市政府会议要求按照市委部署，加快建立产品碳足迹管理体系，打造绿色低碳供应链。2024年3月，市人民政府办公厅发布《上海市加快建立产品碳足迹管理体系打造绿色低碳供应链的行动方案》，提出有序推进重点产品碳足迹核算标准制修订和制定重点产品碳效和绿色低碳供应链评价标准，到2025年，制定出台30个左右产品碳足迹相关地方、企业或团体标准，助力实现碳达峰碳中和目标。2024年3月，市经信委发布《关于开展2024年上海市工业通信业碳管理试点示范工作的通知》，指出要开展碳标准建设及应用试点，鼓励制定重点行业和产品碳排放通用技术标准、产品分类规则（PCR）、碳排放核算及认证等标准。

综上，《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》、《关于开展2024年上海市工业通信业碳管理试点示范工作的通知》等国家、地方政策的出台，为本标准的编制提供了编制依据和政策支持。

1.2.2标准制定的必要性

1、与国家和本市政策、战略、规划符合性

本标准规定了上海地区沥青混合料产品碳足迹核算方法，符合住建部《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》、工信部《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》、上海市交委《上海市交通领域碳达峰实施方案》和市经信委发布《关于开展2024年上海市工业通信业碳管理试点示范工作的通知》等国家、地方政策规定。

2、拟解决的主要问题

根据《2021年上海市综合交通年度报告》，截止到2022年底，上海市道路总长度达到了1.89万公里，其中沥青混合料路面占总路面的70%，高速公路中更是有90%以上采用了沥青混合料路面。沥青混合料除高温拌合（150℃~240℃)产生直接碳排外，原材料的处理、沥青混合料的生产、保温运输阶段也产生了间接碳排，其产品生命周期碳排较高。因此，对沥青混合料产品碳足迹进行准确核算，是行业实现沥青混合料行业碳排放合理管控的重要依据，对推进行业绿色低碳转型具有重大意义。目前，国内外在产品碳足迹核算方面开展了一些研究，如已经发布实施了ISO14067、GB/T32150等一系列

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标准，但只给出了相对宽泛的核算原则及方法，对沥青混合料缺乏具体指导；碳排因子方面，国内沥青混合料及原材料等碳排因子相对较少，国外沥青等碳排因子大多引用2014年欧洲沥青协会发布的数据，年代久远，且各国沥青的生产工艺、能耗组成等差异大，代表性不足。

因此，本标准拟解决以下问题：

（1）对上海市沥青混合料原材料生产工艺特点、