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危险化学品领域安全生产的若干措施

一、落实“源头防”举措

1.强化危险化学品建设项目立项前决策咨询。按照《关

于加快重大招商项目推进管理的通知》、《关于开展危险化学

品建设项目立项阶段联合审查工作的通知》等规定,落实危险

化学品建设项目的项目审批(核准、备案)前决策咨询等制度,

规范工作程序并有效实施,对存在重大安全风险的实行“一票

否决”。

2.强化危险化学品建设项目安全审查。对照《危险化学

品建设项目安全监督管理实施细则》等规定严格实施危险化

学品建设项目安全审查,严防技术不成熟、安全不可靠的项目

落地建设。

3.实施危险化学品建设项目安全风险防控“一件事”改

革。推广应用危险化学品建设项目安全风险防控“一件事”

改革,统一全县危险化学品建设项目安全风险防控话语、规

则、工作和责任体系,运用数字赋能实现横向贯通、上下协同,

从源头立体化防控建设项目安全风险。

二、落实“人防”举措

4.强化人员专业素质能力提升。按照省市要求,组织危

险化学品监管人员参加集中培训。探索新任职监管人员培训

方式,通过企业跟班学习等方式,提升安全监管实践经验。推

动从业人员资质达标关口前移,危险化学品建设项目试生产

阶段主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和重点岗

位人员应具备相应的学历和资质。

5.推进企业夯实基层能力基础。持续开展专项执法检查,

推动危险化学品企业建立完善操作规程管理制度和检查考

核制度,实现操作规程所有操作岗位全覆盖、内容符合《化工

和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标

准》要求;建立完善岗位操作风险辨识及培训制度,定期开展

岗位安全风险辨识,明确岗位风险场景;将操作规程和工艺控

制指标以及岗位安全风险纳入员工安全生产教育培训计划

和检查考核内容,每半年开展一次全员考核,保证员工能熟悉

掌握岗位安全风险、各种工况操作技能和应急处理措施。

三、落实“技防”举措

6.升级高危作业安全风险防范措施。将特殊作业、检维

修作业、带压密封、带压开孔等作业安全作为日常监管、执

法检查等的必查项,集中处理、曝光一批违法违规行为。组织

开展危险化学品企业作业安全专题培训。督促危险化学品生

产经营企业严格落实安全风险承诺公告,落实第三方开展特

殊作业动态研判常态抽查督查,推动动火等特殊作业常态长

效监管。

7.深化危险化学品监管数字化升级。持续抓好危险化学

品全生命周期安全在线的应用,聚焦提升专委办统筹力度,强

化专委会各成员单位间风险研判和任务落实;完成危险化学

品生产、带储存经营企业视频资源池建设,强化企业动态监管

力度。

四、落实“工程防”举措

8.推进危险化学品企业自动化提升工程。实施新建项目

自动化要求关口前移,在设计、安全设施设计审查阶段全面进

行自动化分析,对新、改、扩建项目能实现自动化及远程操作

的一律要做到自动化。推进在役装置自动化提升,按照《危险

化学品企业自动化提升行动方案》,全面摸清全县危险化学品

企业自动化现状,分类、分级建立底数,对涉及18种工艺及

22类典型单元生产工序的企业,建立“一企一策”自动化提

升改造计划,逐家进行验收,带动整体提升企业本质安全水

平。

9.推进安全工艺技术设备更新升级工程。根据危险化学

品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录,推动有关企业按要

求完成整治、改造、退出。推进中小油气储存企业全部完成

视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到

位问题整改。推进港口企业纳入重大危险源管理的危险货物

储罐有效使用雷电预警、气体检测、视频监控、紧急切断等

“四个系统”。

10.推进危险化学品企业防台防汛能力提升工程。开展

危险化学品企业化工装置情况大排查,全面摸排存在的风险

隐患,发现问题加强整改。完善预案管理,推动全县危险化学

品企业100%制定应对超设计标准台风、沿海岸线危险化学

品企业100%制定应对超设计标准潮水等极端情况应急预案,

开展应急演练。

五、落实“管理防”举措

11.强化专业统筹协调。结合专委会成员单位工作职责,

每年下发专委会年度重点任务清单,明确工作责任部门和完

成时限;建立实施重点工作季调度、年评价推进机制,强化领

域风险研判,确保工作落实落地;定期召开成员单位联络员会

议,以危险化学品建设项安全风险防控“一件事”改革等为重

点,研判分析