供给管理政策的微观运行机制研究——基于税收政策的一个理论模型.docxVIP

2014/4

供给管理政策的微观运行机制研究

—基于税收政策的一个理论模型

郝君富李心愉

摘要:2008年金融危机以来,宏观经济失衡出现了一系列新的特征,使得需求管理政策的局限性越来越明显。因此,政府必须转变宏观调控思路,引入供给管理,将其与需求管理结合起来,弥补需求管理的不足。然而,就目前而言,供给管理理论的匮乏使得人们对其运行机制及政策工具不甚了解。基于供给学派关于税收供给效应的描述,文章建立了一个微观模型以说明供给管理政策对总产出的传导机制。通过理论分析,考察了税收政策对总产出的供给效应,并推导出了“拉弗曲线”。研究发现财政税收政策确实具有供给效应,即税收政策通过改变“相对价格”来改变劳动者和企业的激励,从而影响产出水平。而随后推导出的“拉弗曲线”则从另一个侧面解释了减税政策对总产出的供给效应。

关键词:供给管理;需求管理;税收;拉弗曲线;供给效应

一引言

自改革开放以来,中国经济以年均9.7%的速度快速发展。然而,受国际金融危机的影响,中国宏观经济运行出现了一些不稳定的因素,特别是2008年金融危机以来,中国经济面临着“内忧外患”的局面。“内忧”主要是指居民消费需求严重不足。虽然依靠投资拉动需求可以在短期内起到立竿见影的效果,但其带来的经济过热等后果是政府和人民所无法承受的。“外患”主要指的是出口下降。受金融危机的影响,中国主要的出口国经济均出现不同程度的下降,导致中国出口锐减,以出口为导向的企业纷纷减少投资,停产观望。在这一背景下,我国宏观经济运行及其中的失衡出现了一系列新的特征:国内居民消费需求严重不足,但企业固定资产投资增长过快;人们的通胀预期居高不下,但物价指数却普遍偏低;经济高速增长的同时

失业率偏高;经济增长势头强劲但产品相对过剩严重(刘伟,2007)[1]。现有的需求管理政策无法解决这些失衡的新特征。

在这一背景下,许多学者提出政府必须调整宏观调控模式,将需求管理和供给管理结合起来,加强供给管理,尤其需要加强供给管理政策在短期调节经济波动和长期促进经济发展方面的应用(胡培兆,2000;刘诗白,2000;吴敬琏,2003;刘伟、苏剑,2007a)[2—5]。

然而,目前,无论是在理论方面还是在宏观调控中,人们很少提及供给管理政策。一方面,供给管理政策与计划经济时期的政策极为相似,如果没有充分的市场竞争,供给管理很有可能导向计划经济。人们对计划经济时代的恐惧导致近些年来很少有学者主张供给管理政策,即使某些著名经济学家在某些重要的场合发表过关于供给管理的言论,也没有引起政府部门的足够重视(刘伟、苏剑,

作者简介:郝君富,对外经济贸易大学保险经济学院教师,经济学博士。(北京,100029)/李心愉,北京大学经济学院教授,博士生导师。(北京,100871)

基金项目:对外经济贸易大学“211”工程建设项目.

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2007b)[6]。另一方面,相对于丰富的凯恩斯需求管理理论,供给管理没有一套系统的理论给予支持,因此,主张供给管理的学者无法提出一套完整的,在理论上具有说服力的政策建议。

加强供给管理是今后政府宏观调控的一大趋势,因此,理解供给管理及其政策工具是当前各学者及政策制定者的首要任务。上述第一方面的阻碍会随着社会主义市场经济的不断完善而逐渐消除,而第二方面需要理论研究者不断补充和丰富。基于这个考虑,本文拟建立一个微观模型说明供给管理政策对总产出的传导机制,以期丰富供给管理理论,为供给管理政策提供理论及实践依据。

二供给管理的含义及政策类型

供给管理指的是那些能够使总供给发生变动,从而达到宏观经济目标,并且能够由政府特别是由中央政府控制的管理体系,其中包括对劳动力、工资、价格、产量增长等变量的管理与调节(尹伯成、华桂宏,1996)[7]。“需求管理”与“供给管理”是一组相对概念,前者主要强调政府相关部门从需求角度实施扩张或收缩的宏观经济政策,而后者则要求政府转变宏观调控思路,从供给角度出发实施产业优化、结构优化等增加有效供给的宏观经济政策。相对于需求管理,供给管理理念只是最近几年才出现在人们的视野中。党的十五届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中