地方政府学期末复习资料.pdf

地方政府学期末复习资料2

1、中央政府是单一制国家中拥有最高权力的政府..在单一制国家中;地方政府都是中央政府的下属政府..在联邦制国

家;联邦政府与联邦成员政府之间;不存在上下隶属关系;即不存在中央与地方关系：联邦政府不是联邦成员政府的中央

政府..

2、国家中治理国家一部分地域的政府;则是一种地域性政府地域政府;联邦制国家的联邦成员政府是地域政府;而地方

政府则是单一制国家内的地域政府;是中央政府管辖下的地域政府..

3、联邦政府指联邦制国家的中央政府..联邦政府通常出现于中央政府对地方掌控力较低的国家;或出现在地方意识强

的国家..和中央集权制相对;联邦制为一种地方分权制;其宪法将绝大多数的政府权力划分给地方;而中央政府只能负

责有限的事务;但是中央通常都保留有对于军事、外交和财政的权力

4、地方政府：是中央管辖下;由中央政府设置的治理国家部分地域的政府..

5、地方政府的构成

由地方议决立法机关和地方行政机关组成..因为:

①地方不拥有军队;不存在地方的军事机关..

②司法系统独立;不属于地方..

6、中国宪法与地方组织法的规定

7、宪法——在实行民族区域自治的地方;仅有人大和人民政府才能行使相应的自治权..

8、地方组织法——仅涉及地方各级人大与地方各级人民政府;并不涉及司法机关

9、因此;在中国;地方政府实际上也是由权力机关和权力执行机关行政机关组成的..

10、我国学者的分类

按地方制度的不同安排——行政体地方政府、实行地方自治的自治体地方政府、混合体地方政府

按设置目的的分类——一般区域型地方政府、民族区域型地方政府、城镇型地方政府、特殊型地方政府

按行政层级的分类——最高层地方政府、中间层地方政府、基层地方政府

按所属国家的结构的分类——单一制国家的地方政府、联邦制国家的地方政府

11、真正意义上的地方政府形成过程的两种类型

建立在地主和小农经济基础之上的宗法等级君主制的东方国家

建立在小商品市场经济基础之上的工商奴隶制的古代西欧城邦民主制国家

12、20世纪70、80年代以来的西方国家地方政府的改革运动

英国地方政府体制的改革

法国地方政府体制的改革

美国政府尤其是州和地方政府的重塑政府”的改革

13、20世纪70年代以前的地方政府研究

宪政主义国家形成前——围绕着如何帮助中央政府实现民族统一、国家富强等问题展开

宪政主义国家形成后——地方民主与公民参与

14、地方政府丰富和改善公共部门提供产品和服务的质量;增强公共服务对公众需求的反应力;使公众更易获得公共服

务

15、如何达到此目标

在地方政府提供公共服务的方式上

对地方政府部门内部管理体制的改革

分权;让渡权力给社会与市场

16、“十二五”期间;我国行政区划的整体走向

逐步健全和完善设置科学、布局合理、功能完善、集约高效、与城镇化进程和国家区域发展战略以及综合配套改革相

适应的行政区划体制..

17、“十二五”时期的行政区划调整和体制改革的宏观背景

破除行政区划束缚

城乡、区域协调发展的要求与旧的区划格局之间存在矛盾;“新型工业化城市化对调整行政区划的要求非常迫切”..

其次;城市化进程日益加快;对行政区划提出了新的要求..

再有;“交通通讯条件发生巨大变化;增大了一级行政单位的管理幅度;也是促进行政区划调整的客观因素”;

18、“十二五”时期的行政区划调整和体制改革的原则

按照有利于精简机构和提高行政效率;有利于生产要素的优化组合和拓展科学发展空间的原则;平稳、有序、适度地推

进行政区划调整”

19、“十二五”期间;我国行政区划调整的重点方向

一是根据国家区域发展战略和综合配套改革要求;合理调整和优化大中城市行政区划结构;形成规模适度、运转协调、

管理高效的市辖区格局;推动城乡统筹、区域协调发展..

二是;适应城镇化发展的需要;推进城市设置标准和模式的改革创新;统筹规划;科学论证;适当增设城市;重点发展中小

城市;特别是民族地区中小城市的发展;构建集约发展、布局合理的城市体系..

三是遵循以人为本、方便群众的原则;完善乡镇撤并;加强和改进乡镇社会管理和公共服务;扎实推进镇改街道的调整工

作..

20、“十二五”期间行政区划调整和体制改革的热点：

市辖区

强镇扩权

都市群

中小城市..

21、地方政府体制结构的影响因素

国体

政体

政治、行政制度

各国人口数量、版图大小、民族构成、历史传统、文化背景、政治和经济发展水平

22、行政体地方政府的内涵

行政体地方政府由中央政府或上级政