第4部分　安全生产责任制 执行说明（电子档）.doc

第4部分安全生产责任制

及安全管理制度

一、工作要求

1.建立和履行安全生产责任制

建立煤矿矿长（法定代表人、实际控制人）为安全生产第一责任人的安全生产责任制。采取自下而上、全员参与的方式，制定各部门、各岗位的安全生产责任制，建立责任清单，明确责任范围、考核标准，并在适当位置进行长期公示，切实让各岗位职工明责、履责、尽责，确保责任无空档。

【执行说明】煤矿应落实《安全生产法》第四条的规定，即“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设”，以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）“（六）严格落实企业主体责任”的相关要求，即“企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人”。

根据《公司法》第二百一十六条第三款的规定，“实际控制人,是指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人”。

煤矿应采取自下而上的形式，确保每一个员工都参与本人的安全生产责任的制定工作，了解、认可本人的安全生产责任，逐岗逐层建立本矿的安全生产责任制。

2.完善和落实安全生产管理制度

煤矿应对各项制度的制定、宣贯、执行、考核、修订废止等环节进行规范。按规定建立健全安全生产投入、安全奖惩、技术管理、安全培训、办公会议制度，安全检查制度，事故报告与责任追究制度等安全生产规章制度，并严格贯彻落实。

二、评分方法

按表4-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。

表4-1煤矿安全生产责任制及安全管理制度标准化评分表

项目

项目内容

基本要求

标准

分值

评分方法

【执行说明】

一、安全生产责任制（45分）

建立

1.建立煤矿矿长（法定代表人、实际控制人）为安全生产第一责任人，副矿长、总工程师分工负责的安全生产责任制，并以正式文件下发

10

查现场和资料。未明确第一责任人不得分，分管负责人未明确职责1人扣5分；未以正式文件下发扣5分，发现1项责任不落实扣1分

煤矿必须建立、完善安全生产责任制，明确矿长（法定代表人、实际控制人）为安全生产第一责任人，明确总工程师的安全生产技术决策和指挥权，以及副矿长的安全生产职责

2.明确部门、科室、区（队）、班组等各级单位安全生产责任

10

查现场和资料。未明确各级单位安全生产责任缺1个扣3分，发现1项责任不落实扣1分

煤矿各级单位应落实安全生产一岗双责

3.制定各岗位安全生产责任制，明确责任范围，岗位有固定工作场所的，在适当位置进行长期公示

15

查现场和资料。未明确各岗位安全生产责任、责任范围缺1个扣3分；随机抽考矿领导、管理技术人员4人，1人不清楚岗位责任扣1分；岗位责任1项未公示扣3分，1项公示不全扣1分，发现1项责任不落实扣1分

1.煤矿应根据部门、科室、区（队）、班组等各级单位的安全生产责任，分解制定各岗位的安全生产责任制。

2.“适当位置”是指办公地点的明显位置

考核

依据全年安全生产责任落实情况进行全员考核，制定落实考核方案，并将考核结果纳入岗位绩效管理

10

查资料。未考核不得分；未制定考核方案扣5分，考核方案落实不到位1处扣1分；未纳入绩效管理扣5分，发现1个单位或有1人未严格考核兑现扣1分

1.矿长的考核由煤矿上一级公司执行；没有上一级公司的，由煤矿自行制定考核方案。

2.安全生产责任制的考核方案应覆盖全员，应提前制定明确的考核方案或考核制度，明确考核时间、人员、内容、形式等，并在考核周期开始前下发

二、安全管理制度（20分）

制度要求

安全生产管理制度应满足下列规定：

1.符合相关的法律、法规、政策、标准；

2.内容具体，符合煤矿实际，有针对性，责任清晰，能够对照执行和检查

10

查现场和资料。随机抽查，内容不符合1处扣2分

1.安全生产管理制度应具有可操作性，并能判断其是否执行或是否执行到位。

2.“符合煤矿实际”是指制定制度时应切实结合煤矿的组织机构、人员、管理体制、生产条件、工艺设备、地质情况等

制度内容

至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生产责任制管理考核制度；安全办公会议制度；安全投入保障制度；安全监督检查制度；安全技术措施审批制度；矿用设备、器材使用管理制度；矿井主要灾害预防管理制度；安全奖惩制度；安全操作规程管理制度；事故报告与责任追究制度；事故应急救援制度；“三违”管理制度；矿领导带班下井（坑）制度

10

查资料。缺1项制度扣2分

1.煤矿在建立基本要求规定的制度的基础上，可根据实际情况增加其他制度。

2.各项制度既可以单独建立，也可以合并建立。

3.所有制度均应以煤矿的正式文件下发，并符合制度建立的各项要求

三、执行与监督（35分）