不安全行为制度.doc

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不安全行为管理制度

为认真贯彻落实国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化现场安全管理，规范职工作业行为，有效遏制不安全行为，为安全生产创造良好的工作环境，做到有章可循、有规可遵，实现安全生产，根据国家煤矿安全监察局《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）》及上级有关规定，制定本制度。

第一章总则

第一条不安全行为的定义

不安全行为指在作业过程中可能产生风险或导致事故发生的行为。按照风险分级管控原则，不安全行为分为低风险、一般风险、较大风险、重大风险四个等级。低风险、一般风险的不安全行为为不规范行为属一般“三违”；较大风险不安全行为为较重“三违”；重大风险不安全行为为严重“三违”。

第二条不安全行为管理原则

坚持以区队、班组自查为主，矿领导、科室检查为辅，致力于加强区队班组内部管控，促进班组建设和强化班组长责任的落实。遵循“以人为本、标本兼治、齐抓共管、惩处帮教相结合”的原则。

第二章管理职责

第三条矿设立不安全行为管理领导小组，矿长、党委书记任组长，其他领导班子成员任副组长，各部门负责人、各单位党政负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安检科，安检科科长兼任办公室主任，具体负责不安全行为的界定、管理及考核等工作。

第四条办公室职责

（一）负责职工不安全行为的日常管理工作。

（二）组织完成考核、回访、记录等具体工作。

（三）统计分析人员不安全行为，制定行为控制措施。

（四）监督检查不安全行为人员帮教情况。

第五条加强职工参与，赋予每一名职工现场制止不安全行为的权力，杜绝和制止不安全行为的发生。

第三章不安全行为具体表现

第六条不安全行为是人表现出来的，与人的心理特征相违背的，非正常行为，是指造成人身伤亡事故的人为错误。包括引起事故发生的不安全动作，也包括应该按照安全规程去做，而没有去做的行为。不安全行为反映了事故发生的人的方面的原因。

不安全行为是职工在生产作业过程中，违反劳动纪律、操作程序和方法等，可能造成不必要的人员、设备的损伤及事故发生的行为。

不安全行为出现的主要原因有：知识与技能缺陷、思想和情绪因素、利益与管理原因等。可通过对作业现场存在的安全风险进行辨识评估，确定可能引发“不安全行为”的重点人群、重点岗位、重点时段、重点工程进行管控。

第七条下列不安全行为极易产生风险或导致事故的发生：

（一）懈怠、图省事引发的不安全行为；

（二）技能低引发的不安全行为；

（三）不良习惯引发的不安全行为；

（四）追求工作量忽略安全引发的不安全行为；

（五）技术工艺落后引发的不安全行为；

（六）作业环境限制引发的不安全行为；

（七）管理者指使引发的不安全行为；

（八）其他原因引发的不安全行为。

第八条易引发不安全行为的重点人群：

新入矿职工、重新返岗职工、转岗职工、准备休假或休假归来职工、情绪低落、心不在焉、性格独特的职工、零散岗位作业人员、作业地点流动性大的职工等。

第九条易引发不安全行为的重点岗位：

零散岗位、特殊工种、关键部位的值班人员，多人作业地点等。

第十条易引发“不安全行为”的重点时段：

四点班、零点班、交接班时间、加班延点时间、突发抢修设备故障时段、检查人员刚离开时等。

第十一条易引发“不安全行为”的重点工程：

采煤面初采、末采、安装、回撤，采掘工作面过构造带、断层、富水区、瓦斯异常区，巷道贯通，大型设备检修等。

具体表现见附件1.

第四章不安全行为控制措施

第十二条各单位是本单位职工不安全行为管理的责任主体，要充分为职工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为职工提供自觉规范作业的条件。

第十三条加强职工安全思想教育，提高职工安全意识；加大作业规程、安全技术措施及相关业务知识培训力度，提高职工业务技能，使职工胜任本职工作，避免违章操作现象发生。

第十四条建立完善的安全教育培训机制，配备充足的培训资源，创新培训方式方法，确保培训工作取得实效。

第十五条加强设备检修、维护，提高设备完好率，为职工规范作业提供硬件保障。

第十六条对安全风险高的施工工艺和工序，必须编制符合现场实际的安全技术措施，并传达贯彻给每名参加施工人员，使职工懂标准按章操作。

第十七条各单位要查找由于设备缺陷、作业空间受限、检修或作业时设施设备不完善、防护用品不齐备等因素引发不安全行为的作业活动，从管理上进行消除和改进。

第十八条大力推行标准化作业流程，合理、均衡布置工作任务，做到人岗匹配，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。

第十九条注重职工现场实操技能培训，充分发挥“以师带徒”的“传、帮、带”作用，防止由于习惯性违章和侥幸心理导致“不安全行为”的发生。

第二十条持续开展现场安全风险辨识评估和隐患排查治理工