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殡葬领域乱象整治整改措施

殡葬领域乱象不仅严重损害了人民群众的切身利益，也违背了公序良俗和社会道德风尚，影响了社会和谐稳定。为全面整治殡葬领域乱象，规范殡葬服务行为，提升殡葬管理水平，特制定本整改措施。

一、整治目标

通过深入开展殡葬领域乱象整治行动，全面清查和纠正殡葬行业中存在的违法违规行为，建立健全规范有序的殡葬管理长效机制，实现殡葬服务价格合理透明、殡葬市场秩序规范有序、殡葬行业风气明显好转，切实维护人民群众的合法权益，促进殡葬事业健康发展。

二、存在问题剖析

（一）殡葬服务价格混乱

部分殡葬服务机构存在价格欺诈、哄抬物价等问题。一些殡仪馆在遗体接运、冷藏、火化等基本服务环节，未严格按照物价部门核定的标准收费，擅自增加收费项目或提高收费标准。例如，有的殡仪馆以所谓的“特需服务”为名，向丧属收取高额费用，而这些“特需服务”实际上与正常服务并无本质区别。此外，一些殡葬用品销售商家也存在漫天要价的情况，骨灰盒、寿衣等殡葬用品价格虚高，且质量参差不齐，丧属往往在悲痛之中被迫接受高价商品。

（二）殡葬市场监管不力

相关部门对殡葬市场的监管存在漏洞和不足。一方面，部门之间的职责划分不够清晰，民政、市场监管、物价等部门在殡葬市场监管中存在协调不畅、相互推诿的现象，导致监管合力难以形成。例如，对于一些非法从事殡葬服务的中介机构，民政部门认为应由市场监管部门查处，而市场监管部门又认为其业务涉及殡葬领域，应由民政部门牵头管理，从而使得这些非法中介得以长期存在。另一方面，监管手段相对滞后，对殡葬市场中的一些隐蔽性违法违规行为难以做到及时发现和有效打击。例如，一些殡葬服务机构通过虚假宣传、诱导消费等手段欺骗丧属，但由于监管部门缺乏有效的监测和取证手段，难以对其进行依法惩处。

（三）违规土葬现象频发

在一些农村地区和城乡结合部，违规土葬现象仍然较为严重。部分群众受传统丧葬观念的影响，认为土葬是对逝者的尊重，不愿意实行火葬。同时，一些地方政府对殡葬改革的宣传教育力度不够，群众对殡葬法律法规和政策知晓率较低，导致违规土葬行为屡禁不止。此外，个别基层干部对殡葬工作重视不够，存在畏难情绪，对违规土葬行为制止不力，甚至有的还参与其中，为违规土葬提供便利条件。

（四）殡葬设施建设滞后

部分地区殡葬设施数量不足、布局不合理，难以满足群众的殡葬需求。一些城市的殡仪馆、公墓等殡葬设施建设年代久远，设施陈旧老化，服务功能不完善。例如，有的殡仪馆火化设备老化，不仅影响火化效率，还可能对环境造成污染；有的公墓道路狭窄、停车位不足，给祭扫群众带来极大不便。在农村地区，公益性骨灰堂、公墓等殡葬设施建设相对滞后，一些村庄甚至没有规范的殡葬设施，导致村民乱埋乱葬现象时有发生。

（五）殡葬服务质量低下

部分殡葬服务机构服务意识淡薄，服务质量不高。一些殡仪馆工作人员在接待丧属时态度冷漠、敷衍了事，缺乏基本的人文关怀。在服务过程中，存在操作不规范、服务流程不透明等问题。例如，遗体火化时间安排不合理，导致丧属长时间等待；殡葬用品的采购和使用缺乏公开透明，存在以次充好的现象。此外，一些殡葬服务机构对工作人员的培训和管理不到位，工作人员业务水平和综合素质较低，难以提供优质、高效的殡葬服务。

三、整改措施

（一）加强殡葬服务价格监管

1.开展殡葬服务价格专项检查。由物价部门牵头，联合民政、市场监管等部门，对殡仪馆、公墓、殡葬用品销售商家等殡葬服务机构的收费情况进行全面检查。重点检查是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准、分解收费项目、重复收费等价格违法行为。对检查中发现的问题，依法依规严肃处理，并责令限期整改。

2.建立殡葬服务价格公示制度。要求所有殡葬服务机构在显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据、举报电话等信息，接受社会监督。同时，通过政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公布殡葬服务价格信息，增强价格透明度。对于未按规定公示价格信息的殡葬服务机构，依法予以处罚。

3.加强对殡葬用品价格的管控。制定殡葬用品价格指导目录，对骨灰盒、寿衣、花圈等主要殡葬用品实行价格上限管理。鼓励殡葬用品生产企业和销售商家降低成本，提供质优价廉的殡葬用品。市场监管部门要加强对殡葬用品市场的巡查，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等违法行为，维护殡葬用品市场价格秩序。

（二）强化殡葬市场监管力度

1.明确部门监管职责。进一步厘清民政、市场监管、物价、公安等部门在殡葬市场监管中的职责分工，建立健全部门协调配合机制。民政部门负责殡葬行业的管理和监督，对殡葬服务机构的设立、变更、注销等进行审批和监管，查处殡葬服务机构的违法违规行为；市场监管部门负责殡葬市场主体的登记注册和监督管理，查处无照经营、虚假宣传、不正当竞争等违法行为；物价部门负责殡葬服务价格的监管，查处价格违法行为；公安