2013年青海省公务员考试《申论》真题及参考答案.pdfVIP

2013年青海省公务员考试《申论》真题

一、注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，

待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

材料1：

全国绿化委员会办公室公布的《2011年中国国土绿化状况公报》中指出：通过旧城改造增绿、庭

院拆墙透绿、中心城区添绿、新区规划建绿、城郊造林扩绿等多种形式，推动城市绿化快速发展，按

照高标准大力开展城市绿化，已成为各地改善城市生态的重大举措之一。据统计，2011年全国城市建

成区绿化覆盖面积161.2万公顷，全国城市建成区绿化覆盖率、绿地率已分别达到38.62%和34.47%，

有183个城市被命名为国家园林城市，31个城市被命名为国家森林城市。北京、辽宁、吉林、黑龙江、

浙江、福建、湖南、广东、广西、新疆等省区市相继开展了“创绿色家园、建富裕新村”活动。《公

报》同时也指出我国城市绿化中存在的一些问题，突出表现在城乡之间、地区之间绿化发展不平衡，

城乡绿地总量不足、质量不高等。

城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，城市绿化水平的高低已成为现

代化城市的一个重要标志。目前，大多数城市已将绿化建设纳入了城市总体规划，其中，住宅小区绿

化是城市绿化的基础和重要组成部分，是创建卫生城市、园林城市、文明城市的重要标志之一。住宅

小区的绿化水平体现了一个城市的绿化水平，住宅小区绿化问题逐渐引起人们的关注。

材料2：

早在1992年，国家就制定了《城市绿化条例》，2001年国务院又下发了《国务院关于加强城市绿

化建设的通知》，各省市在中央文件指导下，结合各自的情况，纷纷制定和完善了相关的标准。如北

京市出台了《居住小区绿化管理标准》、《居住小区绿化美化标准》等相关文件，对小区的绿化工作

做出了具体规定。《广州市绿化条例》则对小区绿化指标提出了硬件要求。如规定“居住区、居住小

区和住宅组团的绿地率在新城区的不低于30%；在旧城区的不低于25%”；条例首次明确鼓励单位和个

人以投资、捐资、认养等形式参加绿化的建设和养护，并强调“树木和绿地的认种认养不改变产权关

系，认种认养的单位和个人不得在其认种认养的绿地内增加建（构）筑物，不得改变绿地的性质和功

能”；条例还要求居住小区应配套建设绿化管理用房，并按标准配备稳定的专职人员进行养护管理；

居住小区绿化养护经费要保证长期稳定等。

材料3：

随着房地产业迅猛发展，涌现了大量新建住宅小区。国家对新建小区实行《建设项目附属绿化审

查许可证》制度，由园林部门对所建设项目的附属绿地面积进行前期审查和后期验收，由于审批和验

收的限制，大部分小区的绿化率都能达到或不低于要求。但是，有的住宅小区在前期规划中没有规划

绿化管理用房和居委会办公用房，在小区建设完成并验收后，对已建成的绿地进行侵占，违章建设相

应建筑。有的新建小区开发商还不惜用高价对居住区进行“包装”，用所谓高绿化率来提高楼盘的卖

点，一些中高档小区为了提高楼盘的档次和价格，从农村、山区、森林花重金买来古树和名贵保护树

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木，移植到园区中成为景观树。树木的移植，增加了居住区的绿化率，提高了楼盘的卖点。然而挖掘

树木，异地栽植，违背了自然规律，改变了树木赖以生存的自然环境，不利于树木的生长与成活。为

了运输方便，挖出来的树木通常会被斩断树冠和主根。相关部门统计，一般近距离移植的树木即使技

术到位，成活率也只有60%，从山区移到苗圃的老树，由于气候、环境等因素，死亡率会更高。

材料4：

目前，我国还存在着数量较多的老旧小区。如北京市的老旧小区一般建于20世纪90年代以前，

约有1580多个，在全市3000多个小区中占有半数。老旧小区一般是指早期建设的那些设计标准低、

配套不全、设备过时老化、管理不善、人文环境较差的旧住宅小区。受历史的局限，这些老旧住宅小

区在配套设施的规划设计、管理模式