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社区存在的问题和解决措施
作为社区工作者，你一定经常遇到这样的问题，有些社区的公共
空间又脏又乱，有些人乱堆杂物，有些人乱放花盆，还有人乱丢垃圾，
经常要组织人力去做这个集中的清理行动，但是往往清理完没多久又
恢复原样，花了功夫费了钱，但是效果却很不理想，特别让人头疼。
那么问题出在哪里呢？假如我们用社区治理的思路来做，该怎么办
呢？
简而言之，我们就是把自上而下的这个单向的处理转变为自下而
上的协商解决。具体怎么做呢？首先要了解需求，对社区的相关居民
进行访谈，然后找到问题的利益相关方，比如说那些堆放杂物，堆放
花盆的那些居民，还有其他对这个事情很关心的居民，听听他们的想
法和建议。
其次制定方案，邀请相关的居民一起来沟通协商，让他们来讨论
这个空地的问题该怎么解决，他们想要一个怎么样的公共空间，然后
落实行动，组织居民和其他的力量共同来参与，在达成共识之后，我
们就要请这些居民一起来参与到这个改善的。行动当中，打造他们想
要的，理想中的这个公共空间，与此同时，我们还可以链接其他的义
工或者一些资源参与进来，例如说我们邀请青年义工一起来帮忙清走
垃圾，爱心企业捐赠休闲的桌椅等等。
最后形成机制，常态化的维护这个公共空间。一方面我们引导居
民制定公共空间的使用公约，倡导大家起来维护这个成果，另一方面
我们邀请一些热心居民，然后来共同参与这个空间的维护，比如说浇
浇花，扫扫地，这些都是可以的，这个就是治理的一个工作思路和模
式。花的时间很长，但是效果呢，却要好的多。
我们再来对比一下社会管理和社会治理核心的区别到底是什么
呢？
第一，管理是单一的主体，一般就是国家的公共权力机构。但是
治理的话，它的主体是多元的，加入了居民、市场、社会组织力量等
等，大家共同参与进来，
第二，管理是强制的，就是强硬性的，但是治理是协商式的，强
调沟通和合作，多方面共同来达成一个共识。
第三，管理是自上而下的。但是这里是自下而上的，重点强调基
层居民的参与，从基层去推动这个事情的一个解决。
第四，管理是依据法律法规进行一个约束，强有力的约束，它还
可以加入相关民约等等这些法律之外的其他的约束力量。
第五，管理作用的范围是法律法规所涉及的领域，而治理作用的
范围是公共领域，只要是公共的事务都可以进行治理。
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