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落实精细化管理，严控作业过程风险

作业风险是全年所面临的主要风险之一，施工现场点多面广，人

员多、专业多、持续时间长，陕西处把精细管理的特色做法与作业现

场管理有机结合起来，全面实施了以“精准识别评价”、“精细对策”、

“精细审核”、“精细监督”、“精细指导”为主要内容的“五精”管理

严控作业过程风险。

一、精准识别评价

作业过程中人的不标准行为、物的不标准状态、作业环境的不安

全因素、施工管理缺陷是作业安全管理控制的四个重点,也是作业安

全管理的难点。精准识别评价作业过程中存在的风险，是做好作业安

全管理的前提。管理处从这四个方面入手，识别评价出热工、受限、

挖掘、临时用电、交叉作业等九大作业过程中的主要风险，并形成清

单。

二、精细对策

针对作业安全风险，从工艺/设计控制措施、管理/程序控制措施、

个人防护设备控制措施三个方面进行考虑,梳理出可操作、可量化、

可检查的各项对策，总结出了九大作业的风险和安全措施,指导各单

位开展作业安全分析工作。

三、精细方案审核

在严格执行内部升级审批管理要求的同时，按照PDCA管理要求

进一步强化审核作业管理体系文件在作业方案中的落实及体现，“与

施工单位及周边利益方应急联动不足”、“作业步骤及检查合格标准不

明确”等外部审核中发现问题的落实情况。规范作业方案中13项要

素的内容和要求，注重编写格式、排版等细节的把关，提升管理水平。

四、精细监督

按照“真熟悉作业内容、风险及安全措施”、“真检查确认”、“真

敢管理及叫停”的原则，巡视组通过“四不两直”抽查现场、查阅

资料、访谈员工，在作业前、作业中、作业完及项目竣工四个阶段全

面监督。确保风险较大的作业在作业安全分析、方案审批及技术交底、

施工安全协议、安全教育、进站管理、作业许可、流程操作、质量验

收等环节受控、合规。

五、精细指导

目前，虽然各单位对于作业安全管理的重视和实际管理水平都有

了一定的提高，但还存在监护人员监护过程中觉得自己无事可做,不

能发现作业现场存在的安全隐患或者对安全隐患视而不见,监护过

程中随意找人顶替的现象。为了巩固安全监护这最后一道防线，我们

建立了作业安全监护人员资格管理制度。通过组织对本单位设备设

施、工艺流程熟悉的员工培训，明确了安全监护人员的职责和要求，

细化了关键作业在人员要求、作业前准备及过程控制三方面的现场监

护要点，培养了一批熟悉现场、懂生产、懂安全、懂监护、相对稳定

的安全监护人员,提高作业现场监护水平。同时，通过作业过程中的

现场指导，提高了安全监护人员危险作业过程中发现安全隐患、识别

风险、控制风险的能力,从而保障作业人员和生产装置的安全。