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滨海湿地资源调查技术规程

（报批稿）

编制说明

标准编制组

二〇二四年九月

目录

一、目的意义1

二、任务来源4

三、编制过程4

（一）起草阶段4

（二）研讨和修改5

（三）形成征求意见稿5

（四）征求意见6

四、主要内容7

五、技术指标确定的依据8

（一）标准编制原则8

（二）标准主要内容的确定依据9

六、重大分岐意见的处理过程和依据11

七、与相关法律法规和标准的关系11

八、推广实施建议12

九、起草单位和起草人员信息及分工12

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一、目的意义

滨海湿地是指低潮时水深浅于六米的水域及其沿岸浸湿地带，包

括水深不超过六米的永久性水域、潮间带（或洪泛地带）和沿海低地

等。通常处于对气候变化响应最为敏感、对全球变化最脆弱、经济发

展最快和人类活动最强烈的地带，对缓解经济发达区温室气体的排放、

近海水生系统的环境清洁、保护海岸的稳定以及抵抗沿海风暴潮的袭

击等方面具有重要意义，也是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中

转站，为大量的野生动植物提供栖息地和食物来源，对维持生物多样

性和生态平衡至关重要。

江苏海岸线长达954公里。在这漫长的海岸线上，分布着浩瀚无

10018%

际的滨海湿地，总面积约万公顷，占全国滨海湿地面积的，

是我国乃至亚洲最大的滨海湿地，其中，连云港市滨海湿地面积约

115732

万公顷，盐城市约万公顷，南通市约万公顷。然而，近几

十年来，受气候变化、海平面上升、人类活动以及江苏海岸带区域资

源开发和经济社会发展等因素的综合影响，江苏滨海湿地正面临着侵

蚀加剧、面积减少、生态系统功能退化、近海生物生境恶化、生物栖

息地损失、生物多样性降低等一系列问题，需要加强保护和管理。

开展滨海湿地资源调查是推进生态文明建设、保护海岸带生态环

境的关键，更是自然资源监管的基础，可以全面查清江苏省滨海湿地

资源现状，系统掌握我省的滨海湿地类型、面积、范围、分布、生物

多样性、生态质量、人类活动、自然条件与灾害等状况和动态变化等

情况，更新和完善我省滨海湿地资源数据库。为全省滨海湿地资源的

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保护、管理和合理利用提供统一完整、准确的基础资料和决策依据，

满足我省国土空间规划和用途管制、海岸带规划、国土空间生态修复、

自然资源资产产权制度改革和统一确权登记、《中华人民共和国湿地

保护法》等各项工作需要。对提升我省滨海湿地资源监管能力、完善

监管体系具有重要意义。同时为履行《湿地公约》及其它有关国际公

约或协定服务提供基础数据。《江苏省湿地保护条例》也对湿地资源

调查提出了明确的要求。因此，针对性的开展江苏滨海湿地资源调查

相关技术体系研究，制定江苏滨海湿地资源调查技术规程，符合新形

势下自然资源管理工作的要求。

1.

近年来江苏省滨海湿地资源调查工作取得了一定的成效。掌握

滨海湿地面积。对江苏省滨海湿地资源的系统调查和监测，初步掌握

了江苏省滨海湿地总面积、不同类型湿地面积以及空间分布等基本情

2.

况，为湿地保护和合理利用提供了重要依据。评估湿地生态系统质

量。对滨海湿地进行了生态系统评估，评估了滨海湿地生态系统健康

状况和潜在生态价值，并提出了湿地保护和修复建议，为保障生态安

3.

全提供了科学依据。生物多样性保护。对滨