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对构筑学校消防安全防

火墙工程的探讨

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对构筑学校消防安全“防火墙”工程的探讨

多年来，我国国民安全防范意识和防灾减灾能力普遍比较薄弱，消防安

全素质的提高和养成也是一点一滴、从小开始积累培养的。因而构筑全

社会的消防安全“防火墙”必须从小抓起、从儿童抓起、从学校抓起，

重点抓好对学生的消防安全教育。

一、构筑学校消防安全“防火墙”的现实需要和历史作用

校园是最容易引发事故案件的薄弱环节和场所之一，而在消防安全方

面，学校也是火灾防范的一个最基础、最根本、最薄弱的环节之一。据

有关资料统计，每年全国都有上万名学生非正常死亡，其中相当一部分

是死于火灾事故，这些学生也是最容易引起重大人员伤亡的弱势群体。

2000年3月27日，吉林扶余县万发乡中学一栋400平方米单层砖瓦结构

的学生宿舍发生火灾，造成4名学生死亡、11名重伤。

2002年6月9日23时，云南寻甸县羊街镇三元庄村小学一间宿舍发生火

灾，烧死学生8名。

2007年4月2日21时，内蒙古呼伦贝尔市莫旗欧肯河农场中心学校宿舍

发生火灾，2名小学生死亡。

(一)学校消防安全是构筑“防火墙”工程的重要一环。构筑“防火墙”

工程提升全社会的火灾防控水平，需要每一级政府、每一个部门、每一

个单位、每一个公民的积极参与。据有关部门的资料统计，从幼儿园到

小学、中学和大学的教育阶段，我国接受国家普通教育和职业教育的各

类学生超过2.3亿人，占全国人口比例的20%以上，因而学校消防安全对

整个社会的消防安全稳定至关重要。

(二)学校消防安全是构筑“防火墙”工程的基础一环。学校是公民接触

最早、影响最早、受益最多、感受最深的社会组织，它是每一个人走向

社会的必经之路，一个人青少年时期在学校学到的常识经常是他一生的

法宝。

(三)学校消防安全是构筑“防火墙”工程的薄弱一环。由于在校学生大

部分是未成年人，在消防知识和体能上不具备成人的防火灭火要求，加

上教职员工少，学校消防安全不能作为学校管理、教学的大事、要事要

抓，很多学校主动、自觉举行防灾演习的不多，但每次的事故惨剧都暴

露出的问题仍然是安全常识、安全技能的缺乏。

二、当前学校消防安全现状及主要特点

受传统教育观念影响以及管理体制制约，在安全管理、素质教育等方面

比较欠缺，不仅不利于学校消防管理，也不利于学生素质的全面发展。

(一)各级政府、相关部门没有形成对学校消防工作的评价考核机制。在

对学校年度考评中，安全、综治、维稳等非教学工作经常不被纳入其

中，即使有的地方制定了学校消防安全标准化管理的细则，但在实际执

行中，大部分也落不到实处。

(二)学校工作以教学为中心，对安全素质教育不重视。近年来，火灾事

故频频光顾校园。如同安全也是经济效益的观念，学校开展消防安全教

育也是公众素质教育的重要内容，必须改变传统观念和传统教育模式，

把消防教育纳入日常教学范围统筹考虑、统一安排课时课程。

(三)学校消防安全管理力量薄弱，教职员工与学生比例相差大。学校内

教职员工和学生比例失调，大部分教职工都是安排在教学或教学服务岗

位，真正在行政管理、安全教育工作的人少之又少，从而形成了安全教

育等成了“冷门”工作，可做也可不做的工作。

(四)校园内火灾隐患不同程度存在，一些历史问题久拖不改。学校内多

层、高层、综合性建筑、场馆，学生公寓，以及歌舞厅、酒吧、商场、

电影院等人员密集场所，以及一些宾馆、饭店、印刷厂等各类营业性场

所纷纷在学校出现。在很多偏远和经济落后省市，受条件制约，学生宿

舍、教室还是危房、简易房，或者是存在先天性安全隐患的建筑。校园

内各层次年龄阶段的高密度人群、各种类型的人员密集型场所、各种大

型复杂建筑群落，造成各种消防安全问题、火灾隐患和诱发因素大力增

加。

(五)学校周边场所复杂，消防安全环境息息相关。大部分学校都座落在

交通便利，商业较为繁华的地段，周边有很多的人员密集场所，有的甚

至是直接为学校后勤保障服务，有的大中专院校还把学校校内或校外相

邻的建筑出租经营，因而学校周边环境是否安全稳定与校园内的工作生

活密切相关。

三、构筑学校消防安全“防火墙”中存在的主要问题与对策

中山市东升消防大队自2009年成立以来，一直与当地镇教办研究探讨学

校消防安全管理方面存在的薄弱环节，并形成了标准化管理的实施方

案。