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义务教育阶段控辍保学实施方案

为依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，精准实施控辍

保学措施，推进教育公平和义务教育均衡发展，根据《xx办公室关

于印发xx区义务教育阶段控辍保学实施方案的通知》（x署教督

办〔20xx〕x号）精神，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十九大精神为指针，以办好人民满意的教育为宗旨，切实落

实政府责任，发挥各部门协调作用，加大教育行政部门和学校管理

力度，强化教育主管部门的监督检查作用。明确职责，强化领导，

切实落实控辍保学工作要求，保障适龄儿童少年完成九年义务教

育，实现控辍目标，为推进义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。

二、工作目标

依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务

教育，进一步完善控辍保学工作机制，提升义务教育巩固普及水平。

2020年，全县适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到99%以上，

无因家庭经济困难而失学辍学现象。

三、工作措施

1.强化责任落实和机制建设。一是完善控辍保学部门协调机

制，实行部门联席会议制度，加强沟通协调，共同研判分析控辍保

学工作的问题，充分发挥各部门职能作用。二是完善控辍保学目标

责任制和联控联保制度。教育行政部门负责落实义务教育入学、复

学、保学基本制度，完善工作机制，加强监督和指导；将入学和控

辍保学作为教育工作的重要任务，列入教育行政部门、学校年终考

核内容，并作为考核校长的重要指标。司法部门要加强对相关法律

法规的宣传和普及，做好面向农村贫困地区的控辍保学相关法治宣

传教育和法律援助工作。综治、市监、公安、文化等部门要加强文

化市场管理和校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利于

儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏

厅、网吧等接纳未成年学生。民政部门要将符合条件的家庭经济困

难学生纳入社会救助政策保障范围。用人单位不得违法招用未满

16周岁的未成年人。人力资源社会保障部门要加大对违法招用未

成年人的单位或个人的查处力度，对情节严重的告知市监、民政部

门，由市监部门依法吊销营业执照，或由民政部门撤销民办非企业

单位登记。共青团、妇联、残联、关工委和社区要在控辍保学工作

中发挥各自的作用。中小学校要做好控辍保学的管理、统计和汇总

工作，加强学籍管理，及时掌握学生学籍变动信息。各部门和单位

要做到责任到位、任务到位、措施到位，提高联控联保的效果。三

是建立完善控辍保学动态监测机制，继续推行电子学籍信息动态监

测机制，加强规范管理和信息使用。加强家校共同监管力度，完善

家长委员会制度和家访制度，研究解决“学困生”“易辍生”的有

效办法，确保“在校生留得住，辍学生劝得回”。家长要切实履行

监护人职责，加强教育引导，做好家庭教育。四是强化劝返工作监

管。学校要落实辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度。加强家

校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。落实家长责任，

父母或者其他法定监护人应依法送适龄儿童少年按时入学接受并

完成义务教育，无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或

造成辍学的，当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给

予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门依法发放相

关司法文书，敦促其保证辍学学生尽早复学；情节严重或构成犯罪

的，依法追究法律责任。

2.提高教育教学质量。深入推进教育管理质量提升活动，改进

和优化教学方法和手段，切实改进教育教学中的薄弱环节，坚持面

向全体学生，发现和发挥学生的长处与挖掘潜能，因材施教。教师

要有针对性的进行心理辅导，多关心、帮助、鼓励后进生、辍返生、

易辍生等学习有困难的学生，促进学生健康成长，努力消除因厌学

而辍学的现象。加强校园净化、绿化、美化、文化建设。大力开展

“文明校园”创建活动，改善办学条件，绿化、美化校园，完善各

项必要的德育设施和文化、艺术、体育设施，组织学生参加适当的

社会实践活动和社会公益活动，精心设计和组织开展内容丰富、形

式多样的校园文化活动，真正使每一名学生在学校能学有所得，学

有所成，为学生、教师和学校的发展创造优良的人文环境。

3.强化学校监管。各乡镇人民政府、县直有关单位要组织学校、

教师深入到村发动学生返校、动员未返校学生返校就读，并做好会

议、动员、家访等相关记录。落实流失学生登记管理制度，建立流

失学生登记表。学校实行学生到校日报告制度，班主任如发现学生

未按时到校，要及时向学校报告；学校要及时将流失生名单、流失

原因、家