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耶鲁大学与北京大学的大学章程文本比较分析

一、研究对象的选择

耶鲁大学（YaleUniversity）是一所坐落于美国康涅狄格州纽黑文

的顶尖私立研究型大学，最初由康涅狄格州公理会教友于1701年创

立，1716年迁至康涅狄格州的纽黑文。被公认为全美乃至世界最好

的也是美国最具影响力的顶尖私立大学之一。是美国常青藤联盟“

（IvyLeague）”的八大成员之一。耶鲁大学的章程首次制定于1795

年，以规定明确、职责具体、注重细节、可操作性强为特点。现行耶

鲁大学的章程最后修订于2009年月25日。这份文件对大学的组织、

教师学生以及学校各类组织机构都做出了明确的说明，构建了耶鲁大

学整体的治理结构。

北京大学创办于1898年，初名京师大学堂，是中国第一所国立

综合性大学，也是当时中国最高教育行政机关。近年来，在“211工程”

和“985工程”的支持下，北京大学进入了一个新的历史发展阶段，在

学科建设、人才培养、师资队伍建设、教学科研等各方面都取得了显

著成绩，为将北大建设成为世界一流大学奠定了坚实的基础。今天的

北京大学已经成为国家培养高素质、创造性人才的摇篮、科学研究的

前沿和知识创新的重要基地和国际交流的重要桥梁和窗口。《北京大

学章程》经北京大学第十二届党委会第五次全体会议审议，教育部高

等学校章程核准委员会评议，2014年7月15日教育部第22次部务

会议审议通过，于2014年9月3日正式核准、生效。《北京大学章

程》的核准和颁布实现了新中国成立65年来学校章程从无到有“”的

历史性突破，对学校长远发展具有深远影响。同时也对加速我国其他

大学章程的工作有着极大的参考价值。

二、章程内容的比较

（一）制定主体的比较

美国大学章程是由学校董事会负责修订的，并且，学校的章程可

以在任何一次董事会例会上通过投票表决进行修订。《耶鲁宪章》规

定，耶鲁大学的治理团体（governingbody）在法律上由校长与耶鲁“

学院院士”组成，简称为董事会“”董事会由19名成员组成。其中3名

成员是大学校长、康州州长与副州长;10名成员是原董事的继承人“”，

即有现任董事选出的他们自己的继承人;6名成员是校友董事，由校友

直接选出。耶鲁人认为，由宪章明确规定的大学治理结构是耶鲁稳定

性的源泉。我们可以看出，耶鲁大学的大学治理主体法人化。

而在我国的大学当中，是没有董事会这一概念，都是政府作为大

学的举办者，我国大部分高校在设立之时，是没有制定章程的，随后，

在《高等学校章程制定暂行办法》颁布以来，教育部明确要求各高等

学校制定章程，因此就出现了政府委托各高校党委或党代会根据本校

实际情况来制定大学章程。北京大学章程中第四章的组织机构第二十

五条明确指出，校“党委依照法律和有关规定，按照中国共产党章程，

统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。”“校党委由党员

代表大会选举产生，任期五年。校党委设常务委员会，常务委员会委

员由党委全体会议选举产生。校党委根据党的有关规定设立党的工作

机构和基层组织。”一般来讲，在实际操作中，学校章程基本上都是由

大学制定的，大学是其章程的实际制定主体。

（二）学生及校友的权利与义务的规定

学校最根本的任务是培养人，重视学生的权利、义务是大学章程

必不可少的内容。从法学的意义讲.学生是在依法成立的学校及其他

教育机构中取得学籍.并在其中接受教育的公民。作为法律关系的主

体，学生依法享有权利。学校作为专门实施教育教学活动的机构.在保

护学生权利方面负有重要职责。国外大学的章程都比较注重对学生合

法权益的规定。耶鲁大学章程规定.19名法人成员中有“6名校友。由

校友会根据规定选举产生”。校友会的“目标是为耶鲁大学服务。为校

友和学校提供彼此交流的渠道”。国外大学章程中关于校友的规定，

体现了校友对于学校的重要性，同时学校也应该持续关注和帮助校友

的发展，促进双方的互动、互赢。

借鉴国外的经验.我国大学章程中应明确规定学生的权利与义务，

在学校中保障和落实《教育法》等法律赋予学生的合法权益，如公平

接受教育的权利。对学校教育教学管理活动的