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方案预案：________

镇委水土保持方案

姓名：______________________

单位：______________________

日期：______年_____月_____日

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镇委水土保持方案

各镇人民政府、县政府各工作部门、直属机构：

《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）经十一

届全国人大常委会第十八次会议审议通过，于xx年3月1日起施行。

新《水土保持法》的颁布施行，是我国水土保持法制建设的一个重要里

程碑，对进一步推进依法防治水土流失，保护水土资源，改善生态环境，

保障经济社会可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。为进

一步加强我县水土保持工作，根据省、市关于水土保持工作的相关要求，

结合县十六届人大常委会第二十九次会议《关于检查〈水土保持法〉贯

彻实施情况的报告的审议意见》，现将有关事项通知如下：

一、认真学习领会，充分认识贯彻执行《水土保持法》的重要意义。

我县地处汉江上游，属国家南水北调水源涵养生态保护区，全县丘陵山

区占90%。近年来，我县紧紧抓住国家南水北调开展水土流失治理的大

好机遇，大力开展以坡改梯、造林、坡面水系工程等农业基础设施为主

要内容的小流域治理工作，在水土保持工作方面取得了显著成效。但是

我们应当清醒地认识到，我县水土保持行政监管有待加强，部分地方水

土流失严重的局面尚未得到有效遏制。特别是随着全县经济社会的快速

发展，各类生产建设活动明显增多，一些地方和生产建设项目只破坏不

治理、先破坏后治理、边治理边破坏问题十分突出，对全县生态环境建

设和保护带来严重影响。因此，各镇、各有关部门要站在推动科学发展、

促进社会和谐、建设生态文明、服务南水北调的高度，充分认识水土保

持工作的重要性和必要性，充分利用网络媒体、广播电视、报纸以及世

界水日、水保法颁布纪念日等形式广泛开展水土保持法规宣传，强化监

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督管理，规范行政审批，严格执法监督，有效遏制生产建设活动造成的

人为水土流失，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，为实现县

域经济循环发展作出积极贡献。

二、科学编制规划，预防和减轻水土流失。根据《水土保持法》的

有关规定，县政府将开展全县水土保持规划编制工作，划定我县水土流

失重点预防区和重点治理区、禁垦坡度等容易发生水土流失的范围，并

建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度。同时，将积极开展以小流域

为单元的水土流失综合治理，加强水土流失重点预防区和重点治理区的

坡改梯等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。县水利部门负责

水土保持执法管理工作，进行全县水土保持规划编制，加强对水土保持

重点工程的建设管理，建立和完善运行管护制度，加强水土保持监测工

作，水利工程项目建设要带头执行水土保持法律法规。各镇要加强对取

土、挖砂、采石等活动的管理，督促生产建设单位征用、临时租用土地

编制水土保持方案，完善水土保持手续，举报水土保持违法行为。

三、加强生产建设项目管理，有效控制水土流失。对在山区、丘陵

区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办公路、铁

路、水利水电工程、矿山、冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游

开发、土地资源开发等可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单

位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，

采取水土流失预防和治理措施，并与主体工程同时设计、同时施工、同

时投产使用。切实加强对随意挖沙、取土、采石、乱堆乱放土石碴料、

建筑垃圾、生活垃圾以及破坏水土保持设施、地貌、植被行为的管理。

县发改局要按照水利部、国家计委、国家环境保护局《开发建设项

目水土保持方案管理办法》、水利部《关于修改开发建设项目水土保持

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方案编报审批管理规定》要求，在公路、铁路、水利水电工程、矿山、

冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游开发、土地资源开发等生产

建设项目审批、核准、备案过程中应当审查水土保持方案批准手续。对

于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，发改部门不

予进行项目审批和核准。

县国土局应当根据《水土保持法》