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水利工程安全生产运行管理的问题及其措施

摘要：水利工程作为国家基础行业，其在整个社会中处于特殊地位，尤其是河

流的安全生产运行在一定程度上决定着水利事业的健康发展。因此必须加强河流

的安全生产运行管理。本文结合新疆某流域，分析了水利工程安全生产运行管理

的主要问题和管理措施。

关键词：河流安全生产；运行管理；问题；措施

导言

水利工程安全生产运行管理是一项系统而复杂的工作，涉及到多方面的内容，

而河流安全生产运行管理则是其中尤为重要的工作。全生产运行管理工作一旦出

现问题，必然影响到河流防洪工程的总体质量。因此，必须采取合理有效的措施，

以加强河流工程的质量。

水利工程安全生产运行管理的特点1.

水利工程安全生产运行在一定程度上决定着水利建设的经济效益和社会效益。

所以水利的运行管理过程中，不管是在设备、人员的管理方面都应加强管理，从

而保证安全稳定运行。水利生产是一个特殊的行业，不只是简单的一个经营企业，

水利工程运营关系着各行各业以及人类的日常生活的正常进行，其独特的自身特

点是任何一个行业都无法取代的。

河流安全生产运行管理的主要问题分析2.

渠首2.1及堤防工程防洪标准低

我单位为新建单位，流域两地移交我局管理的渠首，其中大部分建成于上世

纪六、七十年代，现在大多被鉴定为四类闸，这部分渠首水闸工程普遍存在先天

不足、后期管理不善等问题，造成一些水闸老的险情还未被根除又产生新的病险

因素。河道堤防体系建设不完善，三条河流经的达坂城区及其汇合处的后峡以下

白杨河河道跨河、临河、穿河建筑物、构筑物多、涉及各行业单位多，一方面形

成了防洪协调工作难度较大，防洪工作效率不高的局面。另一方面各单位在防洪

工作上各自为政，修建的堤防形式和堤防设防标准不统一，对河势影响较大，造

成河道左右岸、上下游堤防设施在遭遇洪水后都产生不同程度水毁。

流域防洪设施不2.2配套

由于地方水利管理部门向我局移交的各渠首工程年代久远、管理混乱，我局

逐步改造需要漫长的时间过程，所辖的渠首的防洪道路、电力、通信等抢险配套

设施滞后，特别是水闸启闭机电设备、管理用房、照明、通讯、预警、水工观测

设施等基础设施还不能完全的满足流域防洪需要，这些都制约防洪抢险工作的有

效开展。为了解决这些问题，我们也在不断积极完善，流域防洪工程体系，实现

防洪与水资源的科学调度。将预警预报、风险分析、决策指挥、防洪与水资源联

合调度等综合功能集于一体，为流域尽快建立健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、

部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制；整合资源，加强监

测预警能力建设，提高雨情汛情旱情预报水平，提高防汛抗旱应急能力提供有力

保障。

应急2.3管理能力跟不上形势发展需要

一是虽然每年我们都按时召开流域防洪协调会，明确当年流域各单位防洪职

责，编制各自相应的度汛预案，但是，由于对当地河流及防洪工程运行的客观条

件和复杂多变性认识不足，会商工作机制不健全，加上缺少必要的资料及分析手

段，缺乏对洪水防范的预见性，一定程度影响了复杂条件下和紧急情况下防汛抢

险的响应处置和协调。二是在流域层面上还未能真正形成管理规范、协调有序、

权责明确、步调一致的流域防洪联动机制。三是防办现代化、信息化办公建设滞

后，防办能力建设有待加强。

加强河流工程安全生产运行管理的措施3.

加强汛期巡查，有效应对处置洪水。3.1

进入汛期后，我局防办密切关注当地天气预报，并将重要天气专报转发至相

关领导及中心值班室，做到以雨为令，加强巡查，突出在建工地等单位的的检查

督导。局和中心领导采取定期和不定期的方式进行抽查，确保各项制度和任务落

到实处。

加强防汛值3.2守，保证指挥畅通。

落实防汛应急值班制度，局和中心设立了防汛值班室，下发了汛期值班要求，

严格落实防洪值班和领导带班制度，渠首值班人员必须在岗在位，认真履职，认

真做好防汛值班记录，确保一旦发生汛情（灾情）能及时传达，不怡误抢险时机，

将损失降到最低。

加强水3.3利工程巡查工作

巡查工作是施工安全管理部门的主要工作内容之一，对此，必须引起足够的

重视。管理人员和监理工程师应积极开展水利工程施工巡查。在巡查的过程中，

很可能发现一些潜在的安全隐患，这时必须及时上报，管理部门在接到报告后，

做出正确判断，并及时采取安全控制措施。根据水利工程施工实际的安全状况，

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