公共政策方案的制定分析.pptVIP

案例：医改方案的制定过程

案例：医改方案的制定过程据了解，新医改方案的制订过程中显示了空前的公共性和广泛性。医改协调小组通过各种途径，广纳民间以及各方面学者的意见，听取不同声音。除国家发改委开通官方网站听取民意，医改协调小组还委托北大、北师大、复旦大学、国研中心、世卫组织、世界银行、国际咨询机构麦肯锡等6家机构提出备选方案，后来北京师范大学、人民大学、清华大学中国社科院也提出了方案，也就是说，有10套备选方案。

案例：医改方案的制定过程

案例：医改方案的制定过程

论证评估方案

案例：房价调控目标引争议

案例：房价调控目标引争议

价值因素政治因素多目标间的冲突

二、备择方案的设计

方案1：假定维持1998年城乡各自的生育率不变假定到2021年左右，我国城镇人口比例将到达40％左右；2030年城镇人口比例可能超过50％；到2050年城镇人口比例将为60％左右。城市化对未来人口开展影响很大，假设维持1998年城乡各自的生育率不变，随着城市人口比重的上升，全国总的生育水平将呈下降趋势。当城镇人口比例到达50％时〔2030年〕，平均每个妇女预期终身生育子女数〔TPPR〕将到达1.74个孩子，而到2050年会降到1.66个孩子。

家庭与社区志愿者组织市场信息与奉劝补贴产权拍卖税收与使用者付费管制公共企业直接提供低高自愿性工具自愿性工具混合性工具强制性工具政府介入的程度

强制性工具：管制

强制性工具：公共企业

强制性工具：直接提供优点：所需信息少容易运行；较高的工作绩效；防止了间接提供产生的谈判、讨论等问题；允许交易内部化从而降低本钱。缺点：刻板僵化；容易降低公共效劳的质量；造成浪费；容易受到政府机构之间和政府机构内部冲突的损害。

自愿性工具：家庭与社区优点：不消耗政府资金；在长期照顾残疾人等领域更为适宜；易获得广泛的政治支持。缺点：无力解决复杂的经济问题；容易产生不公平。

自愿性工具：自愿者组织

自愿性工具：市场优点：在提供大局部私人物品上是富有效率的手段，是自愿配置的有效工具。缺点：不能提供大局部公共物品；高度不公平。

混合性工具：信息与奉劝优点：对尚无明确解决方法的情况是首选；改变或放弃比较容易；本钱低；与民主理念相一致。缺点：软弱无力。

混合性工具：补贴易于确立和实施；灵活；鼓励创新；管理和实施本钱低；较高的政治可行性。缺点：需要财政资金；收集相关信息本钱较高；不适用于危机处理；难以取消。

混合性工具：产权拍卖优点：容易确立；灵活。缺点：助长投机行为；不公平。

混合性工具：税收与使用者付费优点：容易确立；灵活；持久的财政鼓励；有助于创新；减少官僚机构的执行任务。缺点：需要大量信息；不能满足危机时期快速反响的要求；繁杂。

太原市环卫部门采取多项措施解决垃圾乱倒等现象：增设环卫根底设施，首先购置的近1000个垃圾桶，并补充建设一批垃圾转运站；规定新建小区要配套建设封闭式垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫配套设施；委托居委会成立环卫效劳队，负责社区的日常管理；城中村〞的村民、暂住人口及单位也将缴纳城市生活垃圾处理费

国家曾采取过以下调控措施抑制房价过快上涨：1、提高二套房贷的首付比例至50%2、鼓励企事业单位利用自用土地集资合作建房；鼓励中低收入家庭成立住宅合作社解决住房问题；3、奉劝年轻人不要急于买房，可以先租后买4、加大廉租房和经济适用房的供给量5、户籍居民限购2套，非户籍居民限购1套6、购房合同必须网签，房价信息随时公布7、规定各城市须出台房价调控目标，建立政府目标责任制8、要求非主业央企退出房地产行业

思考题