权责清单履行评估分析系统建设方案 .pdfVIP

权责清单履行评估分析系统

建设方案

XXX公司

XXXX年XX月

目录

一、项目建设依据及背景1

（一）建设依据1

（二）项目背景1

二、项目建设目标及内容2

（一）具体目标2

1、建立权责清单基础数据库2

2、日志填报增添权责清单履职尽责辅加项2

3、实现权责清单履行情况填报审阅层级管理3

4、实现权责清单履行评估大数据分析3

（二）建设内容及功能子系统3

1、权责清单履职尽责填报子系统3

2、权责清单日志审阅子系统9

3、系统设置与后台管理子系统9

4、权责清单履行评估大数据分析子系统11

5、移动终端APP18

6、Web安全与审计子系统18

三、概要设计与技术方案20

（一）应用架构20

（二）技术架构21

（三）业务流程图23

四、软件硬件需求24

五、经济和社会效益分析24

一、项目建设依据及背景

（一）建设依据

党的十九届三中全会提出，推行地方各级政府及其工作

部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。在新时代全面

深化改革的背景下，推行权责清单制度，实际上是权力运行

的外部保障，既是对权力的约束，又是对权力运行及其理念

的强化。权责清单制度的改革和完善与国家全方位改革的顺

利进行、社会的和谐稳定以及人民根本利益的保障密切相关。

依托我市现有的电子政务资源，构建全市统一的权责清

单履行评估与分析系统，将“三定”规定较为宏观的表述落

实到每一项具体可执行的权责事项上，进一步厘清部门间的

职责边界，推动政府部门严格按权责清单履职尽责。

（二）项目背景

深化机构改革，完成组织架构重建、机构职能调整后，

接下来的“重中之重”，就是把机构职责调整优化同健全完

善制度机制有机统一起来，提高机构履职尽责能力和水平。

基于此，通过对行政权力清单和责任清单进行统筹设计，统

一建立了行政权力、中介服务、公共服务等行政职权与应承

担责任的对应衔接关系，“针对具体行政职权讲责任”，并

细化到具体条款，此举着力破解权力清单和责任清单“两张

皮”的问题，确保权责一致、有章可循、落到实处。

1

二、项目建设目标及内容

“一张清单”夯实履职尽责的制度基础。通过一张权责

清单，充分利用“互联网+政务”、大数据技术等信息化手

段，与已经应用成熟的履职考评系统相结合，串起“三定”

规定、事项名称、权限责任等诸多要素，将“三定”规定较

为宏观的表述落实到每一项具体可执行的权责事项上，进一

步厘清部门间的职责边界，推动政府部门特别是新组建部门

的“三定”规定在短期内落实到位，严格按单履职尽责。

（一）具体目标

1、建立权责清单基础数据库，实现权责清单与“三定”要

素的关联对应

建立权责清单基础数据库，将权责事项清单按“行政许

可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、

行政确认、行政奖励、行政检查和其他行政权力”进行分类，

外加公共服务事项，通过实施主体、承办机构、部门职责等

关联项与政务服务网基础数据库对接。

2、日志填报增添权责清单履职尽责辅加项

对部门职责中涉及权责事项的工作日志条目，通过增添

权责事项清单辅加项进行填报，形成权责清单履行评估基础

数据。

2

3、实现权责清单履行情况填报审阅层级管理

权责清单系统采用主要领导、分管领导、科室负责人、

科室人员等层级角色，并赋予相应的审阅权限。科室人员填

报的权责事项执行情况须经科室负责人、分管领导逐级审查

批阅，分管领导如涉及权责事项须由主要领导审阅，不断推

进政府职能、权限、程序、责任的法定化。

4、实现权责清单履行评估大数据分