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机关食堂的内部控制探讨

机关食堂的内部控制探讨

【摘要】我国机关食堂大多数为非营利性机构，为内部工作人员提供

用餐效劳，在经营管理模式上，存在着管理粗放、创新效劳意识不强、缺乏有效的内部控制

制度。因此，建立科学合理的内部控制体系，能促进机关单位运作效率的提升，不仅能够保

证机关单位资产平安，也可以让机关食堂会计核算更加可靠与正确。基于此本文试阐述加强

机关食堂内部控制的意义，分析其中存在的问题，并提出了解决措施。

【关键词】机关食堂内部控制措施

机关食堂内部控制的职能不仅包括对食材的采购、保管、领用以及平安卫生控制方法，同

时还有对食堂活动的方案、控制与评价，并制定出与之对应的各项规章制度。所以，机关食

堂要将内部控制贯穿于各项管理活动中。因此，机关食堂要正视内部控制的重要性，认清其

中存在的缺陷，加快构建有效的内部控制制度，从而更好地为机关单位提供效劳。

一、加强机关食堂内部控制的意义

有利于机关食堂独立经营

机关食堂属于非营利性组织，其运营以机关补贴资金为主。处于市场化改制的环境下，机

关食堂在满足机关人员效劳要求后，为更好地效劳于社会，就需要具备独立经营的能力，而

内部控制制度就是机关食堂实现市场化经营的前提。机关食堂通过加强内部控制，能够让自

身的经营管理的效率与质量得到提升，并逐步提高在市场化经营环境中的效益，保持盈亏平

衡。

有利于提高机关单位运作效率

机关食堂是伴随着机关单位存在的，因此为加快机关单位现代化改制速度，提高其运作效

率，机关食堂必须做好内部控制，改善效劳质量。由于机关食堂是机关单位不可或缺的一局

部，有着十分特殊的作用【1】。机关食堂要认清自身职责，不断完善内部控制制度，以市场

化运营为目标，这样可以在满足机关单位员工需要的同时，还能提高盈利，有效减轻机关单

位负担。

让会计核算更加可靠、准确

管理层在管理机关食堂的过程中，需要了综合运用多种技术手段，严格执行相关规章制度，

有效控制食堂各项经营管理活动。在内部控制制度之下，能够让食堂经营管理更加有效，有

利于第一时间掌握信息，为会计信息资料的可靠与正确提供保障，让决策的可信度更高。机

关食堂通过实行良好内部控制体系，防止资源浪费的情况，防止出现营私舞弊，让机关食堂

经营管理效率更高。

二、机关食堂内部控制存在的问题

管理粗放、漏洞很多

因为机关单位是机关食堂主要效劳对象，所以机关食堂经营管理效率一般很低。让机关人

员用餐需要得到满足是机关食堂主要目标，并且工作的重点也是食品的平安【2】，并且很多

时候还负责机关单位的接待工作。然而因为受制于现行制度，机关食堂缺乏商务酒店的高层

次与高效性，所以公务接待能力明显缺乏。并且机关食堂日常管理工作很粗放，经营管理制

度并不严格，导致存在较多的漏洞。

管理制度不完善，缺乏内部控制制度

从大局部机关食堂管理制度来看，目前还处于根本管理制度上，比方在员工就餐制度、采

购上报制度、存储管理制度、卫生制度等方面，缺少有效的内部控制制度。就员工就餐制度

而言，只是简单的约束了员工就餐的具体程序，其本质是对员工日常行为的管理。而采购上

报制度虽然是内控制度的一局部，但是该制度仅仅把食堂财务制度作为机关日常财务管理之

一，机关食堂仍然缺乏内部控制制度。

管理模式落后，效劳意识淡薄

机关食堂由各机关单位单独经营，不能统一进行规划开展，并且同一单位间的食堂也存在

着较大差异。因为机关食堂有一定特殊性，如果实行落后的经营管理方式，脱离机关补贴后

是不能独立经营的【3】。此外，工作人员效劳意识淡薄。由于机关食堂是机关单位的内部机

构，主要效劳于本单位的员工，所以市场化意识和效劳意识并不强。并且工作人员的一切行

为都只能听从领导的指示，每天机械的重复着工作，这样效劳很难得到创新与改善。

三、加强机关食堂内部控制的措施

改善内部控制环境

机关单位相关领导要提高重视，充分认识到机关食堂市场运作的重要性。要给予机关市场

支持，在其满足本单位人员用餐效劳的根底上，为外界提供效劳，以此实现独立经营。另外，

还要适当下放经营权力，帮助机关食堂建立完善的内部控制制度，为机关食堂加强内部控制

创造良好的环境。另外，还要加强食堂物资采购管理，最大限度做到经济实惠、价廉质优。

机关食堂中的粮、油、肉和豆制品等要定点采购、统一配送。要设立专职食品检验员把好食

品质量关，严格检查与验收进入食堂的原材料。同时要建立内部制约制度，实行多人采购制

度，同时采购人员要定期轮换。

将控制程序系统作为