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突发环境事件应急预案编制指南

一、前言

突发环境事件是指在工业生产、建设工程、交通运输、自然保护等

各个领域中，由于各种原因而引发的意外事故或突发事件，可能对环

境产生剧烈影响，威胁生态安全和公众健康。为有效应对和处置这些

突发环境事件，编制科学合理的应急预案是一项重要任务。本指南旨

在为各单位编制突发环境事件应急预案提供具体指导。

二、应急预案编制原则

1.科学性原则：预案应基于科学、客观的风险评估和事件演变预测，

确保应对措施和资源配置的合理性。

2.适用性原则：预案必须结合组织的实际情况，考虑到地区特点、

环境影响、人员组织结构等因素，确保预案的实用性和针对性。

3.整体性原则：预案应对突发环境事件的监测、预警、应对和恢复

等各个环节进行全面规划和安排。

4.灵活性原则：预案应具备一定的灵活性和可调性，能够根据具体

事件的特点和变化情况进行快速调整和应对。

5.协同性原则：预案应注重各个相关单位之间的协调合作，通过多

方强强联合，提高应对效率和效果。

三、应急预案编制步骤

1.制定应急计划：明确编制预案的目标、范围和任务，明确组织结

构和责任分工，确保应急工作的组织体系和人员安排合理。

2.风险评估和情景分析：对可能发生的突发环境事件进行科学评估，

确定可能的影响范围、类型和程度，分析可能的应对难点和挑战。

3.编制应急预案：根据风险评估和情景分析的结果，制定具体的应

急预案，包括事件发生时的应对流程、应急资源的调配和使用方式、

应急通信和警报系统等安排。

4.组织演练和培训：定期组织预案演练，模拟各种突发环境事件，

检验预案的可行性和有效性。同时对参与应急工作的人员进行培训，

提高应对突发事件的能力和技巧。

5.定期评估和修订：根据实际事件的处置情况，及时评估预案的优

缺点，总结经验教训，对预案进行定期修订和完善，确保预案的实用

性和适应性。

四、应急预案的主要内容

1.组织体系和指挥系统：明确灾害事故应急机构的设置、人员职责

和指挥调度程序，确保指挥系统的科学顺畅运行。

2.事件监测和预警机制：明确突发环境事件的监测方法、预警信号

的发布机制和应急响应的流程。

3.应急资源储备和调配：制定应急资源储备计划，包括设备、器材、

物资和人员等，确保在突发环境事件中能够快速调配和使用。

4.应急响应流程：明确灾害事故应急响应的流程和分工，包括应急

动员、紧急疏散、救援攻坚和灾后恢复等环节。

5.信息通信和警报系统：建立稳定可靠的信息通信和警报系统，确

保在突发环境事件中能够及时获取和发布信息。

6.社会协同与参与：明确各个相关单位在应对突发环境事件中的职

责和任务，促进社会各界的协同合作和参与。

五、应急预案的实施与推广

1.实施阶段：根据突发环境事件的预警信号或事故发生的紧急情况，

启动应急预案，按照预案中的应对流程进行应急工作。

2.评估总结：在突发环境事件发生后，对应对工作进行总结和评估，

总结成功的经验和存在的问题，为修订和完善预案提供参考依据。

3.修订和完善：根据实施评估的结果，及时对预案进行修订和完善，

更新相关信息和应对措施。

4.推广应用：将编制好的突发环境事件应急预案进行推广应用，分

享经验和成果，提高全社会的应急能力和应对水平。

六、结论

突发环境事件应急预案的编制是保护环境、保障人民生命财产安全

的重要举措。各单位应根据本指南的指导原则和步骤，制定科学有效

的应急预案，并定期进行演练和修订。只有通过不断地完善和提升应

急预案，才能提高应对突发环境事件的能力和效果，确保社会的稳定

和可持续发展。