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在全市创立文明城市工作推进会上的讲话

同志们：

创立全国文明城市，今年到了创立决胜大考之年。本次会议不

仅是创立文明城市工作推进会，也是迎接国家卫生城市复审检查动

员会。会议的主要目的就是吹响创立总攻的冲锋号，动员和号召全

市上下，进一步统一思想、凝聚共识，全力打赢全国文明城市创立工

作攻坚战、决胜战。刚刚，大家观看了一季度创立文明城市工作主要

存在问题视频，姜部长通报了一季度创立文明城市工作现场实地测

评结果，待会，徐书记还将就此项工作提具体要求，希望大家认真强

抓落实。下面，我先讲三点意见。

一、突出问题导向，进一步增强文明城市创立的责任感紧迫感

20**年4月，在我市荣获国家卫生城市称号之际，市委市政府

召开了创立国家卫生城市总结表彰暨争创全国文明城市动员大会，

提出了争创全国文明城市提名城市的奋斗目标。两年来，各地、各部

门进一步强化〃创文明城市，惠万家百姓〃的创立理念，调高工作

标准，调优工作状态，着眼长效管理，立足创立为民，全力强抓创立

工作的标准化、制度化和常态化，在提升城市品位、完善城市功能和

提高市民素质等方面做了大量富有成效的工作，一些工作走在南通

乃至全省前列。但是在看到成绩的同时，我们更要看到差距和缺乏。

依据江苏省文明委通报，在2016年全省41个县级城市现场实地测

评中，我市仅名列第18名。尽管和2015年相比有了明显提升，前

移了8名，但在南通5个县（市）中仍是最后一位。从5月份起，

我们即将迎来国家卫生城市的首次复审，今年也是这一轮创立全国

文明城市的大考之年，如果我市还是延续前两年的情况，将很难如

期通过国家卫生城市的复审，也必然难以实现全国文明城市提名城

市的奋斗目标。依据省文明委的测评反应意见，以及刚刚播放的一

季度创立测评问题视频，我市创立工作中的主要问题可以归纳为这

样几大方面：第一个是市容环境脏乱差仍是重要不足。在2016年文

明城市测评中，市容环境卫生和道路交通秩序的失分占比超过50%,

成为我市创立工作的不足和主要薄弱环节。城区主次干道门前三包

责任制不落实，机动车占用盲道、人行道违法停车严重，出租车不打

表、乱载客等违规违法现象普遍，建筑工地围挡破损、环境脏乱，以

及居民小区楼道乱堆放、毁绿种菜等不文明现象也很常见。这些不

仅是创立失分的主要方面，也是日常群众反响强烈的突出问题，迫

切需要我们高度重视，集中力量依法整治管理、严格管理。第二个是

市民违规失范言行屡见不鲜。市民素质高一分，城市形象美十分，良

好的社会文明风气是文明城市、卫生城市的重要表达。但在我们城

市大街上，乱丢垃圾、随地吐痰现象经常能看到；行人不闯红灯、机

动车礼让斑马线还没有成为大家的日常习惯。三是全民参和、共建

共享的社会气氛不浓。文明城市、国家卫生城市的创立需要全体市

民的广泛参和，创立成果也为全体市民所共享。文明城市创立中有

一个概念叫〃全域联创〃，就是要把创立工作覆盖到区域内所有的

街道（镇）、社区（村），落实到每一个职能部门，延伸到每个基层

单位和家庭。今年的文明城市〃大考〃，不仅要有现场实地测评和

问卷调查，还有网上材料申报，基本上每个部门、每个单位都有具体

的工作任务。所以一定要广泛、深入的宣传动员起来，不仅各地各部

门各单位都要动起来，整体联起来，还要组织动员广阔市民群众人

人参和进来。四是常态长效创立工作机制尚未真正形成。文明城市、

卫生城市创立，上级的测评检查要求常态长效，市民群众的迫切愿

望也要求常态长效。但因为我们一些部门的思想认识、精力投放和

工作机制等原因，创立工作更多还停留在迎查整治和应急突击状态，

很多工作、很多点位，特别是容易反复的城市环境秩序管理方面，在

检查测评后很快出现了回潮，引起老百姓的反感，对城市的声誉和

政府公信力都造成一定的影响。

出现上述不足问题和薄弱环节的原因很多，既有客观原因，也

有主观原因。仔细分析，我看主观原因是主要的，首先是思想认识不

到位，各级干部特别是一些部门单位一把手的创立意识不强，没有

把创立工作放到应有的位置上。其次是财力投入不到位，完善设施

建设、增强管理力量、营造宣传气氛、开展文化活动等都需要经费投

入保障，这方面有所忽略。第三是标准要求不到位，很多工作做是做

了，粗看也可以，但深看细查还不过关。第四是责任落实不到位，没

有建立起横向到边纵向到底的工作责任制，有些工作存在盲区，有

些工作没有落实到具体责任人员，最终造成责任层层传达，但就是

层层没有很好落实。

国家卫生城市这一荣誉是我市通过十