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送变电工程项目风险及如何规避对策

摘要：在电网工程中，输变电工程作为电网建设的核心工程，在电网建设工

程中起着重要的作用。并且，随着项目数量的增加，规模越来越大，结构越来越

复杂，使得电网工程面临的安全风险越来越大，因此，只有在项目管理过程中有

效地控制风险，才能帮助电力工程顺利完成。

关键词：送变电工程；项目风险；风险规避

引言

目前，输变电项目在实施过程中，管理水平和技术相对落后，输变电市场还

存在许多等待解决的问题。项目风险表现在社会信用观念和制度缺失、风险管理

体系不健全、建设单位风险管理意识淡薄等方面。因此，提高项目建设参与方的

风险控制意识，提高管理水平，从而保证了项目的成功运行。

1、送变电建设工程风险种类

送变电建设工程风险的产生原因是送变电建设工程项目的施工现场及施工条

件本身就具有一定的不确定性，现场施工人员无法准确预见风险，进而无法针对

风险采取相应的应对措施，最终导致送变电建设工程成果无法达到预期，损害相

关企业的经济效益。风险贯穿于送变电建设工程周期的全过程，主要的风险来源

包括五方面：环境、管理、经济、安全及技术。环境风险产生的原因是指自然环

境和社会条件发生的变化为送变电建设工程项目所带来的风险。其中最具威胁性

的环境风险是暴雨、冰雪、严寒及沙尘暴等灾害性天气；管理风险指在送变电工

程项目建设过程中，相关工作人员在计划、组织协调及控制管理方面的相关工作

没有做好，由于管理不善导致风险的发生。如工作人员的合同管理、材料设备采

购管理没有做好导致企业遭受风险，进而造成经济损失；经济风险指资金周转困

难；对施工人员人身安全有威胁、对项目安全性有影响的问题都被称为的安全风

险；技术风险产生的主因是相关施工人员的能力不足，无法有效掌握相关施工技

术，进而导致项目建设质量存在问题，方案选定不合理，技术水平价差导致施工

受阻等。

2、送变电工程项目风险来源

2.1工程风险

（1）施工准备方面的风险问题。送变电项目在推进期间的外部环境所产生

的影响将造成繁杂性问题、专业性问题或者施工环节缺失等现象，这一过程一旦

产生风险，必然会影响后期送变电线路的运行质量。

（2）材料设备等方面的风险问题。材料设备的供应是保障工程项目持续性

推进的基础，这一阶段的风险问题主要是厂商以次充好、供货力度不足、材料设

备及型号不对应等。

（3）施工过程方面的风险问题。此类风险大多数是由人员的安全生产意识

不强而造成的，特别是对部分特殊施工过程来讲，一旦出现环节性问题，极易对

施工人员、工程设备等造成严重损害。

（4）技术控制方面的风险问题。技术的应用及落实是保证工程项目建设的

基础所在，此过程的风险识别主要是针对技术应用模式及与技术相关联的各组成

部分完成一系列的评估，如施工工艺、施工单位经验以及施工流程等。

2.2效益风险

（1）社会效益风险层面。送变电建设项目竣工及使用过程中所产生的风险

问题会造成供电质量不达标等现象。

（2）经济效益风险方面，送变电线路本身是服务于供用电系统的，而其在

使用期间所受到的外界因素及内部因素的影响有可能产生供电效应不足等问题。

如果存在基础设施配套不完善或运维管理不善等现象，很容易影响到送变电线路

所产生的社会价值和所能够获取的经济效益。

2.3成本风险

（1）融资风险问题。送变电项目在建设期间需要资金的持续性跟进，而此

类资金大多是来源于电力企业的既有效益，或者是由政府部门承担部分资金项目，

但是，随着送变电体系的不断完善，也对基建项目及各类技术性人员等方面提出

了更高的要求，而这必然会加大资金的投入成本。如果维护成本存在溢出问题，

很容易导致较为严重的融资风险的发生。

（2）项目成本风险问题。送变电项目在建设期间具有周期性长、施工过程

复杂等特点，一旦受到外界因素影响，极易造成工程施工的停滞问题，如泥石流、

暴风、暴雨等自然灾害等。这就需要延后施工周期，或针对目前施工进度而对各

类施工环节进行压缩处理，此过程将会加大成本投入力度。

2.4环境风险

从市场角度来讲，送变电项目所产生的环境风险主要体现在电力企业在组织

协调和规划期间，外部市场环境、内部控制环境无法正确作用于工程的持续性建

设路径而产生风险问题，如政策基准、风险项目、意外风险以及项目前期风险等，

这都有可能造成施工成本加大或施工过程中不可预见性问题的产生概率。

3、风险规避对策

3.1