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试论风力发电工程造价全过程控制管理刘博华

摘要：风能是清洁可再生能源,大规模的风能开发可有效缓解能源紧张、调整能

源结构、减少环境污染,是一种重要的可再生能源开发利用途径。我国对风力发电

工程非常重视,在风力发电工程建设中,工程造价管控贯穿于建设的各个阶段。因

此,合理控制工程造价,做好工程造价的管理工作,对降低风力发电工程建设成本具

有重要意义。

关键词：风力发电；工程造价；全过程；控制管理

风力发电企业工程造价概况1

自改革开放以来,我国越来越注重清洁能源的生产,现阶段我国的风电企业工程

造价主要为设备购置费、安装工程费和建筑工程费,设备购置费占比最大,一般为

70%,说明设备在工程造价中的重要性之大,安装工程费最少,大约占7.5%。工程造

价中一直存在不足,比如概算与预算实际不符,概算一般是高于预算,但也不乏超概

的现象,对工程效益产生不利影响。不管是造价偏高还是偏低的情况,都需要实事

求是、合理的控制工程造价,建立一系列相对完善科学的管理制度,保证工程质量

及项目效益。

风力发电工程造价全过程控制管理2当中现存的问题

风力发电工程成本2.1估算缺乏全面性

风力发电工程在前期工程方案设计与规划时会对工程成本进行初步的估算,但

是大部分的企业在进行成本估算时缺乏全面性,导致成本估算与实际的工程实施之

间存在过大的差距,工程施工所产生的成本支出会远远超出原本的预算。造成这种

现象出现的原因是工程设计人员与投资企业相关人员在进行工程方案的规划与确

定时,只对风资源的情况进行综合的分析,而没有对工程方案实施的可行性和施工

过程中可能会出现的问题进行全面的考量。这样在具体的施工过程中就会出现与

方案设想相背离的问题,工程建设的难度加大,所产生的成本支出就会增加。

全过程造价控制2.2定额体系设定的问题

在风力风电工程全过程造价控制管理当中包含的阶段非常多,在不同的施工阶

段都需要对工程施工进行定额设置,这也是风力发电工程造价必要的环节。在工程

建设的各个阶段要根据施工的需求和特点进行造价定额,一定要保证定额的合理性

和公平性,施工企业可以根据自身的实际情况水平提出相应的收费标准,这样在通

过全面综合的分析、考量后完成工程造价方案的确定。国家对风力发电项目的重

视程度是非常高的,在进行项目工程概算定额时是以国家能源局发布的数据为标准,

但是国家能源局发布的定额只适用于风力工程前期方案规划与决策阶段,具有促进

工程造价控制与管理的作用。

优化3风力发电项目工程造价全过程控制管理的具体策略

做好风力发电工程3.1前期规划的造价控制工作

第一,根据电网系统各地发展规划,优先选择当地用电量消纳情况相对较好的地

区开发建设,避免盲目投资,并对此项目开发建设是否具备可行性与必要性加以论

证。因此,风力发电企业需结合拟建设风电场的实际地形、地貌特征、场址外部运

输环境、测风塔测风数据等信息(不少于连续一年测风数据),并以测风数据信息中

所包含的极大风速、风切变化指标、年平均风速作为参数计算发电量,对风能资源

进行合理分析与评估,确保此项目的可行性。通过分析财务指标估算风力发电工程

项目的实际投资情况,为后续工程建设的合理造价控制奠定基础。第二,在工程可

研阶段需做好风险评估工作。风力发电虽然是我国大力发展与推广的可再生清洁

能源项目,但在实际建设过程中也存在着环境保护、水土保持、地域边界等问题。

因此,在工程可研阶段,项目人员必须要对施工现场进行实地踏勘与考察,出具科学

的风险评估报告,最大限度的合理规避风险,降低风险成本。第三,合理选择风力发

电机组机型(合理的单机容量)。风力发电机组的单机容量大小直接影响到风力发

电场的单位千瓦投资。在总容量不变的情况下,单机容量大的机型单位千瓦投资相

对较小,机位少、占地少。因此,在开展风力发电工程项目的建设前期必须要结合

国内外相对成熟的风力发电机组技术及风电场的风能资源、地形、交通等其他条

件,对风力发电场的各项要素进行经济性对比,从而选择出最优风机机型。

对3.2招投标加强监督

在现阶段的招投标工作中,存在一些不足,尤其是在与诚信问题相关的地方,由

于我国诚信基础较低,时常出现泄密的情况,当出现这种情况时,工程的质量不仅得

不到保证,而且还不能按时完工,所以工程招投标需要加强监督与管理,特别是要注

意公平公正,保证整个招投标过程都是大家可见,且公平竞争的,在