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天津市档案系统技能大比武理论测试范围

(四个方面，共209个知识点)

一、文件管理（13）

1.《党政机关公文处理工作条例》中规定的文种名称和适用范

围是什么？

【答题要点】《党政机关公文处理工作条例》中规定的文种有

决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报

告、请示、批复、议案、函、纪要。

其适用范围分别为：

（1）决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（2）决定：适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单

位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（3）命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重

大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（4）公报：适用于公布重要决定或者重大事项。

（5）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（6）通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事

项。

（7）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（8）通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位

周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（9）通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告

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知重要情况。

（10）报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复

上级机关的询问。

（11）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

（12）批复：适用于答复下级机关请示事项。

（13）议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民

代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（14）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复

问题、请求批准和答复审批事项。

（15）纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

2.通知、报告、请示、函、意见等文种拟写的方法和要求是

什么？

【答题要点】：通知、报告、请示、函、意见等文种的标题：

一般为发文机关、事由、文种三部分组成，也可是事由、文种两

部分组成。

正文的拟写：

通知一般由通知缘由、通知事项、通知要求组成。

报告一般由报告目的、报告内容（主要情况、存在问题、经

验教训、今后打算四部分构成）、报告惯用结束语（专此报告、特

此报告等）组成。

请示一般由请示缘由、请示的具体事项及意见、请示惯用结

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束语（以上当否，请批示等）组成。

函一般由出函的原因、要联系的事项与意见或答复对方提出

的问题与要求、惯用结束语（请予研究函复、特此函复等）组成。

意见一般由提出意见的目的、依据或阐述所布置工作的意义

和重要性，意见的具体内容（原则性要求、政策性措施、处理意

见），提出号召、希望、监督要求等组成。

3.《党政机关公文处理工作条例》中规定的公文的行文规则

是什么？

【答题要点】：行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和

可操作性。

行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，

特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级

机关和同级机关，不抄送下级机关。

（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，

应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事

项应当直接报送上级主管部门。

（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请

示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（4）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带

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请示事项。

（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义

向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机

关报送公文。

（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另

一个上级机关。

向下级机关行文，应当遵循以下规则：