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《特种设备安全法》释义

第一章总则

第一章总则共十二条。明白了本法的立法主旨、有用范畴、特种设备定义及其目次的制订，特种设备

安稳工作的原则和全然方法，特种设备安稳监督治理体系体例，各级当局在特种设备安稳工作中的职责，

特种设备临盆、经营、应用单位义务，安稳技巧规范的制订部分，行业协会的感化，国度支撑鼓舞先辈技

巧、先辈治理方法的研究和推广应用，特种设备安稳的举报和处理。

第一条为了加强特种设备安稳工作，预防特种设备变乱，保证人身和家当安稳，促进经济社会成长，

制订本法。

【释义】本条是关于特种设备安稳法立法主旨的规定

2020年6月29日，十二届全国人大年夜常委会第三次会议审议并表决经由过程了《中华人平易近共

和国特种设备安稳法》。这标记住我国特种设备安稳工作向科学化、法制化偏向又迈进了一大年夜步。

一、立法的须要性

特种设备是一个国度经济程度的代表，是公平易近经济的重要差不多设备。我国现有特种设备临盆企

业5万多家，差不多形成从设计、制造、检测到安装、改革、补缀等完全的家当链，年产值达1.3万亿元。

特种设备具有在高温、高压、高空、高速前提下运行的特点，是人平易近群众临盆和生活中广泛应用的具

有潜在危险的设备，有的在高温高压下工作，有的盛装易燃、易爆、有毒介质，有的在高空、高速下运行，

一旦产闹变乱，会造成严峻人身伤亡及重大年夜家当损掉。对此，世界各国当局十分看重其安稳，赓续摸

索，查找解决方法，对这类设备、举措措施均实施专门监管，以保证安稳。

我国当局对特种设备安稳监察工作十分看重。1955年，在原劳动部设立锅炉安稳检查总局，开展了对

锅炉、压力容器、起重机械的安稳监督治理工作，对安稳监管体系体例进行了有益的摸索。1982年国务院

颁布《锅炉压力容器暂行条例》为我国建立锅炉压力容器安稳监察轨制供给了律例依照。2003年，由国务

院颁布《特种设备安稳监察条例》，同时于2009年进行了修改。《特种设备安稳监察条例》，对特种设备

的安稳工作发挥了重要感化。各级特种设备安稳监督治理部分在加强特种设备的安稳监督治理，确保特种

设备安稳运行，防范各类特种设备变乱的产生等方面做了大年夜量工作，取得了必定的成效。近年来，跟

着我国经济的快速成长，特种设备数量迅猛增长，安稳保证压力赓续增大年夜，人平易近群众对安稳保证

的要求也赓续进步，现有的行政律例已不克不及适应新时代特种设备安稳工作的须要。

一是特种设备安稳形势依旧严格。改革开放以来，全国应用的各类特种设备每年以跨过10%的速度增

长，并显现大年夜型化、高速化的趋势。据国度质检总局统计，截至2020岁尾，全国特种设备总量达821.67

万台,比2011年上升12.7%；个中：锅炉63.53万台，压力容器271.82万台，电梯245.33万台，起重机

械190.94万台，场（厂）内专用灵活车辆48.29万辆，客运索道845条，大年夜型游乐举措措施1.67万

台（套）。另有气瓶13880.84万只，压力管道85.13万公里。我国特种设备的重大年夜、特大年夜变乱时

有产生，据估算，变乱产生率是蓬勃国度的4至6倍，损掉严峻。“十一五”时代，全国共产生较大年夜

以上变乱1538起，逝世亡1601人，受伤1744人。专门是近年来几个大年夜都市接踵产生多起电梯和主动

扶梯变乱，造成极大年夜的社会阻碍。跟着特种设备数量的增长，专门是人平易近群众对生活质量要求的

进步，电梯、客运索道、大年夜型游乐举措措施的增长，特种设备的安稳工作差不多从传统的临盆安稳，

成长成为社会生活安稳，社会阻碍越来越大年夜，安稳形势仍不容乐不雅。

二是企业安稳主体义务落实不敷。今朝特种设备治理体系体例和行政律例过于倚重当局安稳监察和考

查机构，对企业安稳主体义务强调不敷。一些企业在临盆应用、爱护保养、自行考查检测工作中缺乏义务

感，司法意识和诚信意识淡薄，违规功课的现象时有产生。是以，有须要经由过程建立严格的特种设备安

稳义务体系，深化企业义务主体，明白监管部分、考查机构和企业的职责，使安稳轨制落到实处。

三是相干平易近事关系须要规范。特种设备的临盆、经营和应用，涉及到行政监管司法关系，在临盆、

经营、应用等交易活动中也形成平易近事司法关系，专门是产生特种设备变乱造成损害补偿的平易近事义

平易近事活动进行调剂，今朝，对因特种设备变乱造成的平易近事补偿义务的处理，司法依照不足，增长

了变乱处理的难度。

四是对违法行动的处罚力度