垃圾分类后生活垃圾治理的现状问题及建议 .pdfVIP

垃圾分类后生活垃圾治理的现状问题及

建议

摘要：近年来，随着经济社会飞速发展，城市规模扩大、人口不断增长、电

子商务行业繁荣，城市生活垃圾产生量与日俱增，垃圾处理问题成为城市面临的

重大环境问题之一。实施生活垃圾分类被普遍认为是解决生活垃圾治理问题，实

现生活垃圾减量化、资源化、无害化管理目标的有效举措，与此同时，2017年，

国家出台了《生活垃圾分类制度实施方案》，要求上海、南京、苏州等多个城市

先行实施生活垃圾分类，并就垃圾分类有关的回收利用指标、政策法规制定等提

出要求。本文对生活垃圾分类治理现状和存在的问题进行了分析，提出了垃圾分

类的相关对策建议。

关键词：生活垃圾；分类治理；现状问题；对策建议

引言

随着环保意识的不断增强，人们对生活垃圾无害化处理的关注度逐渐提升，

而生活水平的不断提高将导致生活垃圾产量骤增，垃圾围城问题逐渐凸显。目前

国内垃圾的主要处理方式有填埋、焚烧和堆肥等，其中垃圾填埋占比大，且存在

诸多弊端，如土地资源浪费、水体污染、空气污染等。若直接将垃圾堆肥，会影

响肥料品质，再次分类更是耗时耗力，增加处理成本。因而研究生活垃圾分类治

理现状，对于构建本市生活垃圾治理新格局，解决当前面临的生活垃圾处理困境

是非常必要的。

1相关概述

1.1生活垃圾分类

生活垃圾种类繁多，目前中国分类主要依据的是“三化四分”的原则，三化

指无害化、减量化、资源化，四分指分类投放、分类回收、分类利用、分类处置。

中国城市生活垃圾的分选方式主要还是依靠人工手工分类，不仅效率低，还存在

众多的痛点，具体如表1所示。

1.2生活垃圾分类的智能化管理

生活垃圾智能化分类如图1所示。

图1生活垃圾智能化分类示意图

1.3垃圾分类后餐厨废弃物处理

垃圾分类前，以混合收集为主。实行垃圾分类后，上海市将生活垃圾分为干

垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾；无锡市分为其他垃圾、易腐垃圾、可回收

物和有害垃圾。分类后最大的不同是将餐厨废弃物和其他垃圾分开收运处理。

近年来市场上餐厨废弃物处理工艺主要分为两种：一种是大型餐厨废弃物处

理厂通常采用的“机械预处理+厌氧消化”的集中式处理工艺。作为主流技术的

厌氧消化工艺针对餐厨废弃物产生量小的乡镇场合显得有点不经济，于是出现小

型或移动式垃圾处理点选用的“预处理+高温好氧发酵”分散式处理工艺路线。

好氧发酵是在控制的工艺条件下，依靠好氧微生物人为促进生物降解，从而令有

机物腐殖质转化，最终形成可以为土壤所利用的资源。它不仅可以杀死垃圾中的

病原菌，有效处理垃圾中的有机物，而且可生产有机肥、营养土、土壤改良剂等。

这两种处理工艺在现阶段，餐厨废弃物处理模式中互为补充、互为备用，是最佳

处理模式。另有研究发现，餐厨废弃物在大型餐厨废弃物处理厂和运用小型就地

处理设备处理的综合成本几乎相当。快速高温好氧发酵工艺与传统堆肥工艺相比

缩短了垃圾发酵处理周期，废弃物处理后产出营养土，在解决垃圾处理问题的同

时还可以给农田带来一定增益。采用快速高温好氧发酵工艺就地处理乡镇餐厨废

弃物较为适合，加上乡镇地区有机物消化空间足够，势必会促进地区乡镇餐厨废

弃物的就地处理技术推广和普及。

2生活垃圾分类治理存在的问题分析

2.1行政管理体制不完善

生活垃圾治理是一项系统工程，在实施分类前，城管部门对于生活垃圾的治

理往往从“污染防治”角度出发，体现“无害化”多，考虑“减量化”和“资源

化”少，在实施生活垃圾分类后，多头管理现状导致部门管理效力不断分流，各

部门延伸源头管控积极性降低，减量化难以落实；再生资源回收行业难以接纳因

生活垃圾分类实施而分出的低价值回收物，导致生活垃圾资源化得不到有效实现。

针对固体废弃物的处置，缺乏对政府职能的顶层设计，虽然建立了相应的议事协

调机构，但在实际运行中，各部门仍是各履其职，没有形成系统性的生活垃圾减

量化、资源化、无害化治理体系的行政管理闭环。

2.2政策驱动还需增强

生活垃圾分类治理的关键在于政策，社区是生活垃圾治理体系的最前线，也

是政府推行生活垃圾分类治理的着力点。无论是哪种方式，在具体实施生活垃圾

分类方面，均缺乏驱动性。多年来，对于促进居民开展生活垃圾分类和减量工作

效果并不理想。而对于厨余垃圾产生大户的餐饮企业，基本不能发挥对其源头减

量的促进作用。此外，在物业推动方面，开展生活垃圾分类势必