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ＩＳＳＮｌ６７ｌ一２９ＯＯ采矿技术第６卷第１期２００６年３月

ＣＮ４３一ｌ３４７／ＴＤＭｉｎｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｖｏ１．６，Ｎｏ，１Ｍ８１．２ｏｏ６＂

国有危困煤炭企业脱困对策研究

张凤武

（黑龙江科技学院，黑龙江哈尔滨１５００２７）

摘要：国有危困煤炭企业脱困是落实“三个代表”思想、振兴煤炭．ｒ－．＿ｌｋ和煤城经济可持

续发展的迫切需要，其根本出路在于深化改革、科技进步和管理创新，既要加强宏观调控，

实现合理有序的竞争；又要改革企业管理模式，实现制度和管理创新；还要依靠科技进步，

促进企业高效发展。

关键词：煤炭企业；企业改革；企业管理；脱困

我国部分国有煤炭企业由于体制和技术落后，要重新审定煤炭经营资格，依据《煤炭法》和《煤

一

机制不活，管理粗放，经营环境欠佳，导致经济陷入炭经营管理办法》对煤炭市场秩序进行全面整顿；

危困，且积重难返。企业负债高、资本金短缺、亏损二要重新审查登记煤炭产区发运站台，压缩地方小

严重，生产安全欠帐多，伤亡事故频发，职工工资拖站台数量，实行准运证制度，明确规定年运量，不准

欠，就业形势严峻，居民生活难以维持，影响社会稳无证外运和擅自超运，并按《煤炭法》规定，严禁交

定。目前，我国只有５７％的原中央财政煤炭企业处通部门和行业垄断单位非法经营煤炭；三要整顿销

于盈利状态；只有一半多一点的中央财政煤炭企业区市场秩序，按每户经营不少于ｌ万ｔ的要求，依法

进行了公司制改造，而且有些集团公司所属各矿并对煤炭经营企业进行全面审查，认定经营资格，实行

未放开，仍带有计划经济的模式；煤矿职工平均工资进场经营，统一收取税费；四要向用煤大户派驻厂

在全国４９个行业中排名倒数第二，仅为最高行业的员，监督合同兑现；五要使交通运输部门严格按调运

１２％；全国国有煤矿累计安全欠帐４Ｏ亿元。全国各计划和买卖合同配车，对私装、私运煤予以没收。三

类煤矿中８０％多的矿井是生产能力１万ｔ左右的小是加强价格监督，依法保护煤炭行业整体利益。一

煤矿；全国ｌ７家年产千万吨级的国有大型煤炭企要按煤炭企业提供１ｔ原煤所能交换到的其他物品

业，产品市场占有率仅有２６％。全国煤矿平均机械或劳务为依据，确立煤炭支持价格，以稳定供给，保

化程度仅有４０％；全国原煤入选比重仅有３８％，非护生产者和消费者利益；二要认真贯彻以质论价、同

煤产值仅占煤炭企业总产值的１／３，企业活力基本质同价原则；三要制定《煤炭行业自律价格管理办

上依赖于煤炭产品。国有危困煤炭企业脱困与发展法》。四是矿产资源按地租级差理论有偿使用。实

是落实“三个代表”思想、振兴煤炭工业和煤炭城市施矿业权制度，逐步对煤炭资源实行资产化管理，从

繁荣发展的迫切需要。其根本出路在于深化改革、经济利益角度保护国家的矿产资源和调节不同地理

科技进步和管理创新。位置、不同赋存条件、不同煤质的开采企业之间的级

差收益，促进公平竞争。五是剥离企业办社会职能，

ｌ用宏