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创新社会治外高层楼宇协商共治幡必新

2017-01-2501:00彭浩

中共乐山市委党校学报订阅2017年1期收藏

关键词：成华区业委公共治

彭浩

（中共成都市成华区委党校，四川成都610051）

创新社会治理视野下高层楼宇协商共治模式探析

—以成都市成华区为案例研究

彭浩

（中共成都市成华区委党校，四川成都610051）

当前，高层楼宇治理中引发的各种矛盾愈发凸显，为社区治理带来了严峻挑战。本文立足成华区高层楼宇协商共治模式的

探索经验，对新形势下高层楼宇协商共治模式进行了全面的剖析,并就高层楼宇协商共治模式的完善与持续发展提出了思考。

高层楼宇;协商共治;模式探析

随着成梆市社会经济快速发展以及人民生活水平的提高，高层商品房住宅小区增长迅速，人民群众的住房条件得到极大改

善。但是，高层楼宇治理中引发的各种矛盾愈发凸显,为社区治理带来了严竣挑战。

正在由老工业基地向现代生态精品城区转变的成华区，近年来，随着东郊惠民工程、1•北改”工程等旧城改造项目的大力

推进，大批高层楼宇拔地而起，城市面貌怏然一新，人民群众的生活居住条件大大提高。但是，人员密集、成员复杂、业主素质

参差不齐、居民需求差异巨大等现实问题成为成华区社区治理面临的重大课题。笔者拟在调查研究基础上，立足成华区高层楼宇

协商共治模式的探索经验，全面分析当前成华区高层楼宇治理中的问题现状，并就商层楼宇协商共治模式的完善与持续发展提出

了思考。

一、加强新时期高层楼宇治理的背景及意义

（一）问题提出的背景

相比成华区的老旧院落整治问题，高层楼宇尤其是中低端低品质高层楼宇治理更加复杂。成华区的老旧院落虽然在硬件设

施、小区环境、物业管理等方面存在诸多问题，但是，由于大多数老旧院落是原来老企业单位宿舍，小区居民结构相对单一，居

民之间相互熟悉，属于“熟人”社会，且多为低层小区，人员密集度不高，一定程度上降低了社区治理的组织协调难度，在软

件上更加容易治理。高层楼宇虽然在硬件设施、小区环境等■•硬件”方面优于老旧院落，但是，由于大多数高层楼宇容积率高,

人员极度密集，业主来自不同行业，成员结构复杂，互不熟悉，属于“生人”社会，邻里关系冷漠，业主、业委会、物业公司、

开发商等利益相关方之间矛盾错粽复杂，导致社区治理的组织协调难度大，成为新时期成华区社区治理的难点问题。

（-）加强高层楼宇治理的意义

加强高层楼宇治理对政府、社会、社区、物业公司以及居民自身都有着重要的意义。

1.对政府而言：小区治理是社会治理的重要内容，通过高层楼宇的有效治理，能移降低政府社会治理成本，提高社会治理

水平与效率，促进各项茶层治理工作的推进。

2.对社会而言：通过高层楼宇的有效治理，能够尽可能在最基层小区缓解各种社会矛盾，利于社会稳定，保证社会平安，

促进社会和谐，为社会经济发展提供良好的基层社会治理环境。

3.对社区而言：社区是最重要的基层社会治理组织，是居民自治组织，是社会治理的最前线，担负社会基层治理的重要

任务。加强高层楼宇治理，能够有效促进社会小区治理的工作开展，同时，也能够减轻社区本巳极重的工作压力。

4.对物业公司而言：物业公司与业主之间的矛盾巳成为当前各种高层小区的主要矛盾，严重影响了小区的和谐治理。通

过加强治理，建立起良性的沟通协调机制，能够消除物业公司与业主之间的矛盾，从而营造出物业公司与业主互助共赢的良好氛

围。

5.对居民而言：大力改善民生、服务广大居民是加强高层楼宇治理的目的与归宿。通过加强高层楼宇治理，调动居民参

与小区自治的主动性，使居民真正成为小区的主人，能够使小区的硬件、软件环境均得到极大改善，增强小区居民的居住舒适度

与幸福感，从而使居民成为高层楼宇治理的最大受益者。

二、关于成华区高层楼宇治理问题的基本调查

为保证课题研究的客观性，笔者深入一线进行访谈交流，掌握了大量的一手资料，并在社区群众中发放了调查问卷。问卷

内容主要由小区自治、物业管理、业委会治理、社区社会组织发展等方面的问题组成。问卷发放对象涵盖了成华区所属14个街

道的若干高层小区居民。总共发放问卷200份，收回190份，有效173份。以下是基于调研访谈及问卷调查基础上的基本调查。

(一)关于高层楼宇自治

观察组患者平均手术时间比对照组长,出血比对照组多,骨折愈合时间等预后指标比对照组短(P0∙05).治疗前两组的HS