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印尼EPC项目投标要点分析及风险应对

摘要：在EPC项目投标阶段，须开展周密的投标策划，以便规避实施阶段的主要风

险。本文以印度尼西亚共和国（印尼）西巴布亚LNG码头项目为例，分析总结EPC

投标过程中应注意的技术和商务要点以及主要风险和应对措施。

在EPC项目投标阶段，须开展周密的投标策划，以便规避实施阶段的主要风险。本

文以印度尼西亚共和国（印尼）西巴布亚LNG码头项目为例，分析总结EPC投标过

程中应注意的技术和商务要点以及主要风险和应对措施。

一、技术投标要点

1.设计技术要点

（1）基础资料的判断

国际工程EPC招标中，业主对其提供的基础资料并不承担责任，其准确性需要承包

商自行判断或验证。码头的基础资料包括风、浪、流、地质条件等，大型或很重要

的国际工程项目的FEED设计大多数由国际知名咨询公司完成，其提供的基础资料

通常较为准确，少数会出现实施阶段与投标阶段存在较大差异的情况，但即使出现，

也仍属于EPC承包商责任范围内。本工程位置处于自然掩护条件较好的海域，风、

浪、流条件均较好，但为进一步规避该风险，投标小组通过现场考察，同时了解了

一期的码头承包商施工情况，发现招标文件中的自然条件及地质资料与一期的情况

基本吻合，因此可判断该风险很小。

（2）设计规范

本项目明确要求采用欧美标准，因此，为规避设计规范的风险，在投标阶段，首先

邀请熟悉国际标准的国内设计院进行设计，同时邀请国际咨询公司对重点及难点进

行复核和包装，一方面可确保设计计算的准确性，另一方面也为我们国内的设计团

队提供一次很好的学习机会。

（3）设计特殊要求

由于LNG行业一旦出现安全事故，将带来不可预估的损失，因此对结构安全的要求

尤其高，在某些结构特性要求方面甚至超出规范标准。以本工程为例，尽管码头设

计使用寿命仅为25年，但其结构安全要求却比常规项目仍然高出一截。为规避特殊

要求带来的风险，投标设计组成员仔细研究标书要求，并进行专题计算，确保设计

方案满足标书要求，同时经济合理。

（4）设计批复周期

国际工程实施过程中要特别注意设计批复周期，在合同谈判时，应明确并尽量压缩

每提交一次图纸或计算书后咨工的最长响应时间。以本工程为例，由于招标文件中

对设计文件进行了分级，对很重要的文件同时需要业主和总包的咨工进行双重批复，

对一般的设计文件仅需要总包方的批复。为规避批复时间风险，投标小组合理安排

工期。首先确保第一批重要节点图纸能及时完成，同时经过与总包协商，明确重要

图纸及计算书首次审批时间为14个自然日，复审时间为7个自然日，一般图纸首

次审批时间为10个自然日，复审时间为7个自然日。

（5）关键参数要求

工程设计中通常有些关键参数对工程量影响较大，而规范中对这些关键参数的规定

又往往是一个范围值，这时要特别注意在投标阶段前与总包方或业主进行澄清予以

明确，或者报价时写明自己的报价特殊条件。否则容易造成投标时为降低报价，按

规范小值考虑，而项目实施时业主咨工却按高值要求进行审批，直接导致实施成本

增加。

2.施工技术要点

国际工程对项目的实施过程也有明确的要求，LNG码头特别对质量、安全和环保有

细致、严格的要求。投标小组在投标阶段对招标要求进行了详细研读，与常规码头

项目相比，LNG码头存在不少特殊要求。为对该项目的HSE管理有全面、直接的认

识，投标小组主要人员申请了一次现场考察并参加了业主组织的安全培训，通过了

解，在项目一期实施过程中，有两家分包商未能遵守业主的安全制度，被业主要求

总包商直接与其终止合同。为满足HSE要求并规避该风险，方案编制时应充分贴合

现场环保要求，同时HSE总监需考虑国际招聘，并考虑相应HSE管理费。

二、商务投标要点

1.供应商清单

国际工程招标文件中通常已有供应商清单，项目实施时须根据清单名册进行采购。

因此，项目投标过程中，也应该在该清单内进行询价，尤其对重要、主要的设备。

而很多中国公司习惯和自己长期合作的厂商进行询价，甚至侥幸认为实施过程中通

过协商，业主能重新接受。而实际情况是很多业主不接受清单外供应商，较好的情

况是有些业主需要承包商提交申请，但国际工程公司通常批复过程慢，即使获得批

复也很可能影响工期，若得不到批复，很可能因为不同供应商的价格差异导致成本

上升。

2.材料价格上涨

物价上涨风险也是EPC项目中较大的风险，考虑近一年来大宗商品价格较为稳定，

本工程物价上涨风险仅考虑直接费的2%作为风险费。

3.汇率

本工程以美元进行报价，大部分材