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在全区党建引领网格化基层治理工作推进会上的讲话

同志们：

基层治理是国家治理的基石，关乎人民幸福、社会稳定与国家长治久安。在当今社会转型与城市化加速发展的大背景下，基层治理面临着前所未有的机遇与挑战。党建引领网格化基层治理作为创新治理模式的重要举措，对于提升基层治理效能、密切党群干群关系、促进社会和谐发展具有极为关键的意义。今天，我们召开此次推进会，旨在进一步统一思想、凝聚共识，深入推进党建引领网格化基层治理工作，为全区高质量发展奠定坚实基础。

一、深刻认识加强基层治理的重大意义

基层治理的核心在基层，在镇办、社区乡村两级。基层是社会的细胞，是党和政府联系群众的最前沿，也是人民群众感知公共服务效能和社会治理水平的“神经末梢”。在社会转型与城市化加速发展的进程中，基层治理的重要性愈发凸显，同时也面临着一系列复杂的挑战。

（一）基层治理是社会治理的重要基石

基层治理作为社会治理的关键组成部分，直接关系到人民群众的幸福感和安全感。一个良好的基层治理体系能够及时回应群众诉求，有效解决民生问题，化解社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。例如，在社区中，通过完善的基础设施建设、便捷的公共服务提供以及积极的社区文化营造，可以极大地提升居民的生活质量和归属感。相反，如果基层治理薄弱，群众的基本权益得不到保障，矛盾纠纷得不到及时处理，就容易引发社会不稳定因素，甚至可能导致矛盾升级和社会秩序的混乱。

（二）正确处理基层治理辩证关系

我们要正确处理好治理“重在基层”与“避免小马拉大车”的辩证关系。“重在基层”强调了基层在治理体系中的核心地位和基础性作用，意味着要将更多的资源、权力和精力向基层倾斜，激发基层的活力和创造力。然而，这并不意味着将所有的责任和负担都压在基层，而是要注重上下联动、协同治理，避免出现基层不堪重负、“小马拉大车”的困境。在实际工作中，要合理划分各级政府和部门的职责权限，建立健全协调配合机制，形成共建共治共享的治理格局。例如，在处理一些跨区域、跨部门的复杂问题时，需要上级部门统筹协调，整合各方资源，为基层提供有力的支持和指导。

（三）推动组织与数字优势融合

推动组织优势与数字优势相融合是提升基层治理效能的重要路径。党组织在基层治理中具有强大的政治引领、组织动员和资源整合能力，能够凝聚各方力量，形成治理合力。而数字技术的快速发展为基层治理提供了新的手段和工具，如大数据、云计算、人工智能等，可以实现信息的快速采集、分析和共享，提高治理的精准性和智能化水平。通过将党组织的优势与数字技术的优势有机结合，我们可以打造更加高效、便捷、智能的基层治理模式。例如，利用数字化平台实现党建工作的在线管理、党员教育的远程开展以及群众诉求的及时收集和反馈，提升党建引领基层治理的效率和质量。

二、加大力度统筹各项措施

服务群众是基层治理的中心工作，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，让基层干部把更多的时间和精力投入到服务群众中去。同时，要结合全区各镇办的实际情况，因地制宜地抓好协调机制运行，统筹推进各项治理措施。

（一）聚焦服务群众与企业

全区各镇办发展阶段不同，工作重心存在差异，因此要根据实际情况，对照权责清单，将时间和精力精准地放在服务群众和服务辖区企业上。对于发展相对成熟的镇办，要注重提升公共服务的品质和精细化程度，满足群众日益增长的美好生活需要。比如，加强教育、医疗、文化等优质资源的供给，打造宜居宜业的社区环境。对于处于快速发展阶段的镇办，要在推动经济发展的同时，关注民生保障和社会稳定，为企业发展创造良好的营商环境，解决企业在用地、用工、融资等方面的实际困难，促进企业健康发展，带动就业和居民增收。

（二）党建引领网格化治理融合推进

将党建引领基层治理工作与全市深入推进的党建引领网格化治理体系深度融合、一体推进，是完善基层治理制度机制的重要举措。在网格设置上，要充分考虑党组织的覆盖和作用发挥，将党支部或党小组建在网格上，使党组织成为网格治理的核心力量。通过党员的先锋模范作用，带动广大群众积极参与网格事务，形成共建共治共享的良好局面。在网格管理中，要建立健全信息收集、问题处置、反馈评价等工作机制，实现网格内各类事务的快速响应和有效处理。例如，网格员要定期走访网格内的居民和企业，收集社情民意和问题隐患，及时上报并协调相关部门解决，做到小事不出网格、大事不出社区。

（三）完善基层治理制度机制

加快构建“大综合一体化”治理新格局，需要不断完善基层治理制度机制。一方面，要建立健全综合执法机制，整合各部门的执法力量和资源，实现一支队伍管执法，避免多头执法、重复执法，提高执法效率和规范化水平。另一方面，要完善矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式，形成相互衔接、协同配合的工作体系，