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光伏、风电业务领域

研究报告

中建三局水务水利事业部

二〇二三年十月

目录

一、政策背景1

（一）相关概念1

1.光伏发电相关概念1

2.风力发电相关概念1

（二）相关政策2

1.国家层面光伏、风电行业政策汇总解读2

2.各省市光伏、风电行业政策汇总解读13

二、行业现状21

（一）市场规模及发展趋势21

1.风电、光伏项目市场规模23

2.风电、光伏项目产品产量29

3.风电、光伏发电行业发展前景35

（二）主要竞争对手37

（三）参与主体及角色定位39

1.竞争对手角色定位39

2.我局角色定位40

3.可切入点（赛道）趋势分析40

（四）实施流程44

1.集中式光伏项目开发、备案、设计、施工、并网全流程44

2.分布式光伏项目开发、备案、设计、施工、并网全流程53

3.集中式风电项目开发、核准、设计、施工、并网全流程65

三、全周期运作模式88

（一）开发阶段的资本运作模式88

1.收购方控股项目公司母公司88

2.收购方参股项目公司89

3.附条件的BT模式89

4.承债式的BT模式89

5.分布式光伏代开发模式90

（二）整县推进分布式光伏常见政府合作模式90

1.屋顶租赁模式91

2.电量电价收益分成模式91

3.租金+固定比例收益模式92

4.电价打折模式93

5.政府业主入股模式93

6.特许经营出让模式94

（三）项目合作开发中的重难点95

1.合作开发模式95

2.合资公司同股不同权96

3.合资公司产权登记98

4.国有股权转让99

5.开发阶段避免关联交易101

（四）传统招投标项目承接模式102

1.公开投标项目103

2.邀请招标项目103

3.竞争性谈判项目104

四、风险点及应对措施105

（一）上网电价逐年降低105

（二）组件设备价格整体下浮105

（三）强制配储107

（四）制度体系不断完善108

（五）分布式光伏发展需破解的阶段性难题108

（六）风力发电项目开发建设涉及的法律主体和法律关系多样化.109

（七）环保问题成为制约风电产业健康发展的重要因素111

（八）风电建设质量问题不容忽视111

五、局拓展该业务的建议112

（一）建立健全组织体系112

（二）加快布局重点区域112

（三）补齐资质业绩短板113

（四）探索综合能源业务113

（五）适度拓宽业务边界114

一、研究背景

（一）相关概念

1.光伏发电相关概念

光伏项目是指利用太阳能光伏技术将太阳能转化为电能的

项目。光伏技术是指利用光电效应将太阳能转化为电能的技术。

光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变

为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变

器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。太阳能电池经过

串联后进行封装保护可形成大面积的太阳能电池组件，再配合上

功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。

截至2023年6月底，光伏发电装机4.4亿千瓦，风电光伏

发电总装机突破8亿千瓦，达到8.2亿千瓦，占全国发电装机的

30.9%，约为36个三峡电站的总装机容量。