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2010年度经济师考试_财政税收讲义
第二部分财政支出
第二章财政支出理论
第一节财政支出的分类
掌握财政支出的各种分类方法；熟悉各种分类的依据
分类依据
分类结果
1.按财政支出的经济性质分类（重要）
（1）购买性支出
直接表现为政府购买商品或劳务的活动。特点：遵循等价交换的原则
（2）转移性支出
直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。
特点：政府财政付出了资金，未获得任何商品和劳务。
2.按财政支出在社会再生产中的作用分类（很重要）
（1）补偿性支出
目前只剩下企业挖潜改造支出一项。（必须记住）
（2）消费性支出
（3）积累性支出
3.按照财政支出的目的性分类（熟悉）
（1）预防性支出
（2）创造性支出
4.按照政府对财政支出的控制能力分类（熟悉）
（1）不可控制性支出
（2）可控制性支出
5.按财政支出的收益范围分类（熟悉）
（1）一般利益支出
（2）特殊利益支出
第二节财政支出的经济影响
1.掌握购买性支出和转移性支出对生产、流通、分配和国民经济运行的不同影响
注意购买性支出增减变动对国民收入的影响：政府购买性支出的增加，形成经济繁荣的局面；政府购买性支出的减少，形成经济萎缩的局面。
购买性支出对经济的影响
转移性支出对经济的影
响
对流通领域的影响
在社会总需求中，占主要地位的是个人的消费需求
政府购买性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的必不可少的条件。
政府转移性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的必不可少的条件。
对生产领域的影响
掌握：1.政府购买性支出的增加：直接或间接增加社会总需求——价格上升——企业利润率提高
——企业扩大生产——所需生产资料增多——导致社会生产的膨胀，增加国民收入，形成经济繁荣的局面。
如果转移性支出的对象是个人或者家庭，其对生产的影响就是间接的。
掌握：2.政府购买性支出的减少：往往会通过直接或间接减少社会总需求，而导致社会生产的萎缩，减少国民收入，形成经济萎缩的局面。
如果转移性支出的对象是企业，其对生产的影响就是直接的。
对分配领域的影响
1.购买性支出的总额不变，只是所购买的商品或者劳务的结构发生改变时，将影响整个社会的收入分配状况。
可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。
2.购买性支出在总额上发生改变，而在结构上仍保持着原来的状况。
（1）购买性支出普遍增加时：促进社会生产增长——国民收入增加——资本的利润率和劳动力的工资都会有所提高。
（2）购买性支出普遍减少时：社会生产萎缩——国民收入减少——资本的利润率和劳动力的工资都会有所下降。
2.注意购买性支出与转移性支出的经济影响比较
购买性支出
转移性支出
（一）对社会的生产和就业的影响不同
对生产和就业的影响是直接的
对生产和就业的影响是间接的
对国民收入分配的影响不同
对国民收入分配的影响是间接的
对国民收入分配的影响是直接的
（二）对政府的效益约束不同
对政府的效益约束较强
对政府的效益约束较弱
（三）对微观经济组织的预算约束不同
对微观经济主体的预算约束是硬的。
对微观经济主体的预算约束是软的。
（四）执行财政职能的侧重点不同
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