2024电力行业的碳定价向净零碳发展过渡的作用和设计.docx

碳定价

电力行业

向净零碳发展转型的作用和设计

前言

前言

电力行业的碳定

电力行业的碳定价

前言

电力是现代经济的生命线。

同时，电力行业是全球温室气体排放的主要来源。

要限制气候变化带来的最坏影响，就需要快速增加清洁电力的供应。这带来了挑战，因为电力行业技术复杂，需要昂贵的基础设施建设。该行业也受到严格监管，并且依赖国内自然资源和波动的国际商品市场。

必须谨慎地将监管工具置于电力行业价值链的正确监管点上，而不是仅仅增加该行业的负担。正确实施监管工具可以影响从发电选择到投资决策和客户行为等方方面面。

碳定价仅在2023年就为全球带来了创纪录的1040亿美元收入，可以为政府提供新的收入来源。中国、哥伦比亚和南非等几个发展中国家正处于管理对最贫困人?的分配影响的早期阶段，同时促进能源密集型产业的适应。该报告以这些早期经验为基础。

对于政策制定者来说，碳定价是减少电力行业排放最有效的工具之一。欧盟和英国就是碳税和限额交易制度如何帮助显著推进电力行业脱碳的典范。

然而，中低收入国家实施碳定价的道路充满挑战，包括融资障碍、迫切需要增加供应，以及与拥有更多碳定价经验的较发达经济体不同的社会优先事项。

可预测的碳定价有助于吸引私营部门对清洁技术的投资。在电力等资本密集型行业，投资者和政策制定者都需要制定长期脱碳计划，并就碳价格演变进行清晰可信的沟通。

本报告深入探讨了电力行业价值链动态，展示了精心设计的碳定价工具如何有助于帮助中低收入国家实现脱碳目标。我们的研究重点关注了几个发展中国家不同电力行业模式的决策方式，结果表明，碳定价

本报告是一项宝贵资源，可帮助政策制定者将其电力部门转变为更可靠、更环保和更可持续的部门。报告借鉴了各国丰富的经验，可以凸显情况、国情和碳定价实施的多样性，使政策制定者能够做出明智的决策，并加强全球对碳定价的了解。

内容

前言

首字母缩略词列表

致谢

执行摘要

经验教训和建议

指导低收入国家和中等收入国家电力部门选择和设计消费者价格指数的三个主要问题

简介

1.1本报告的推动力1.2报告范围和变革理论

中低收入国家电力部门的能源政策目标1.2.2实现电力部门新的脱碳目标需要新的政策手段1.2.3有效电力脱碳

的发展成果1.3方法论

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?献综述

案例研究

低收入国家和中等收入国家的电力和脱碳

电力行业特征、价值链和利益相关者

电力行业价值链和利益相关者

电力行业结构

调度程序2.2低收入国家和中

等收入国家电力部门脱碳面临的关键挑战2.2.1发电和储能方面的挑战2.2.2调度、市场和输

电方面的挑战2.2.3配电和零售方面的挑战2.2.4消费方面的挑战

2.2.5经济和治理方面的挑战

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2.3电力行业脱碳的政策工具2.4一张可视化信息图，展示低收入国家 57

和中等收入国家电力行业引入消费者价格指数的情况3.碳定价在电力行业的作用 63

65

电力行业消费者价格指数(CPI)设计的关键要素3.1.1应用于电力 65

行业的碳税和ETS的相关设计要素3.1.2应用于电力行业的碳税的设计要素3.1.3应用于电力行

业的ETS的设计要素3.1.4电力行业 67

双重碳定价机制的使用 68

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内容摘要

内容摘要

4

第1章

23

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内容

内容

电力行业的碳定

电力行业的碳定价

3.2电力行业CPI的调控要点3.2.1上游燃料分销商3.2.2 74

发电阶段3.2.3调度/输电阶段3.2.4 76

配送阶段3.2.5消费阶段 77

3.3碳定价在电力行业的潜在作用3.3.1 78

向低碳发电结构转变3.3.2 80

影响调度和批发采购，以支持 80

低碳电厂3.3.3消费模式转变3.3.4增加政府收入 81

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评估不同低收入国家和中等收入国家电力行业背景下碳定价的潜在影响4.1向低碳发电结构转变的潜力

4.1.1碳价不足以改变投资决策4.1.2供电安全挑战4.1.3电力行业结构对投

资和退役决策的影响4.2对低收入国家

和中等收入国家低碳电厂的调度和批发采购的潜在影响

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4.2.1容量、能源或电网约束4.2.2电力行业结构

对碳定价如何影响调度决策的影响109

4.2.3调度点故障4.2.4电力行业结构和监管对碳定价影响批发采购决策的影响

低收入国家和中等收入国家的消费模式可能发生变化

碳成本对零售电价的传导不足4.3.2分时电价和智能计量4.3.3自

动发电和电网叛逃风险4.3