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2005年国考申论及答案解析

:2012-12-05信息:知满天点击数:1次我要评论

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2005年国家考试《申论》及答案解析

一、注意事项

1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能

力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面“申论要求”作答。

二、给定资料

1、缓解和消除仍然今后一项长期的任务。为加快解决在一

定程度和特定地区仍然存在的问题，我国于2001年5月召开开发工

作会议，对前10年的农村开发工作进行了全面部署。这次会议后，

我国正式颁布了《农村开发纲要(2001—2010年)》，提出其后10年

农村开发的目标任务、指导思想和方针政策。

2、经过20多年的努力，的人口已基本解决了温饱问题，地区

的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然的能力明显增强，具有

了一定的发展能力;在过去开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，

并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的开发迈上新的台阶。

实践证明，经济增长是解决问题的关键。根据，20世纪90年代农村

人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8，即GDP每增长一个百分点，农村

量促进地区开发建设，为地区的发展提供坚实的物质基础。

3、陕西是一个面大、人口多、程度深的欠发达省份。2001年

全省人口有817万人，占人口的9、1%;其中未解决温饱的382万人，

低收入的435万人。全省50个县被定为国家开发重点县，27个县被定为省级

开发重点县，10700个行政村被确定为开发工作的重点村。2002—2003

年，陕西省以解决人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓

好、信贷、科技和社会等项工作。到2003年底，

陕西地区人均占有粮食达到368公斤;人均纯收入达到1580元，较2000年增长

17、9%。2001—2003年，陕西省共解决109万农村人口的温饱问题，帮助161

万低收入人口实现了脱贫。

4、市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的地位和自主

权在与市场的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。同时，

农民的生产自主权也常遭到干预，有些乡镇常常打着农业结构高速的强

制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主权，有些

乡镇对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实，即便农民拥有

的市场主体地位，因为极其分散的小农经济必然在市场经济的竞争中和

。

5、农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者，“乡镇

自主权在