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基层集中整治工作实施方案

基层集中整治工作实施方案

为推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决群众身边的不正之风和腐败

问题，全面推进我镇风清气正的政治生态建设，根据省委办公厅、省政府办公厅

下发的《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意

见》要求，从20__年__月起，用一年左右时间，在全镇范围内集中整治和查处

基层侵害群众利益不正之风和腐败问题（以下简称集中整治工作）。现提出以下

实施方案。

一、总体要求

统一思想认识。把集中整治作为深入开展两学一做学习教育的重要载体，

作为落实全面从严治党向基层延伸的重要举措，贯穿到两学一做学习教育的全过

程，充分依靠党内生活解决基层党员干部中存在的突出问题，让群众有获得感。

强化工作责任。集中整治的直接责任在镇党委，各支部书记是第一责任人，

要强化责任担当，发挥关键作用，一级抓一级，层层抓好落实。

坚持问题导向。针对群众信访举报和廉政巡察、农村集体三资审计等发现

的问题，结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题，什么问题严重就

整治、查处什么问题，哪里问题突出就集中解决哪里的问题。重点整治和查处基

层在扶贫攻坚、为民办事、三资监管、部门执法中存在的侵害群众利益不正之风

和腐败问题。

坚持惩教结合。把受理群众举报和严肃查处侵害群众利益问题贯穿集中整

治全过程，及时通报典型案例，形成震慑。树立正面典型，加强正面引导；剖析

反面典型，开展好警示教育。

坚持综合治理。落实配套措施，完善制度建设，建立长效机制。把集中整

治与深入推进连心、模范、强基三大工程结合起来，与为脱贫攻坚提供坚强纪律

保障结合起来，与实施村（社区）131治理模式结合起来，与深化农村集体三资

审计工作结合起来，与广泛开展三进三解三促活动、转变干部作风结台起来，与

优化发展环境结合起来，与推进法治安福建设结合起来，统筹部署，协调推进。

通过集中整治，侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制，基层党风廉政

建设得到明显加强，创新创业发展环境得到明显优化，群众对正风反腐的获得感

得到明显提升。

二、集中整治范围和内容

（一）范围和对象

全镇直接联系服务群众的基层执法、监管、窗口服务单位和基层站所，镇

党委、政府，村（社区）两委、村民小组及其工作人员。重点对象为乡镇及其基

层站所主要负责人，基层部门关键岗位工作人员和村（社区）两委主要成员、村

民小组负责人。

（二）重点内容

针对案件查处、廉政巡察、三资审计发现的问题以及群众信访举报反映，

梳理并明确整治问题清单如下：

1.处事不公

（1）在扶贫攻坚、社会保障、项目扶持、救灾救济款物和征地补偿资金分

配等事项中优亲厚友、与民争利问题。

（2）在城镇规划和管理、土地管理、公安司法、市场监督、安全生产、环

境保护等基层行政执法中搞选择性执法、随意性执法、多头执法，办关系案、人

情案、金钱案等问题。

（3）违反民主集中制规定和基层事务决策程序，独断专行、失职渎职问题。

（4）在基层批地建房、土地征收流转、社会抚养费征收、税收征缴等方面，

随意变更标准、办事不公等问题。

2.以权谋私

（1）在扶贫领域等惠民专项资金管理使用中雁过拔毛、虚报冒领、截留挪

用、贪污侵占、挥霍浪费等问题。

（2）农村集体三资管理制度不落实，集体收入不入账、侵占挪用、挥霍浪

费、损公肥私，违规违法处置集体资产资源等问题。

（3）违规插手干预工程建设项目，违规发包承揽工程，为本人或特定关系

人谋取利益问题。

（4）在扶贫移民、保障性安居工程、农村危房改造、征地拆迁等项目实施

中吃拿卡要、弄虚作假、套取资金等问题。

（5）超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚

群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。

3.作风不实

（1）违反中央八项规定精神和省、市有关规定，用公款或集体资金请客送

礼、旅游、乱发钱物、违规报销个人费用，违规收受红包等问题。

（2）在为民办事中态度生冷，工作效率低下，对待群众合理诉求消极应付、

推诿扯皮；作风简单粗暴、不愿做群众工作，不认真履行职责，工作应付了事；

以暴力、威胁等非法手段强制征地拆迁等问题。

（3）在扶贫对象精准识别中作风不实、弄虚作