滁州市“三线一单”准入清单（正式稿）(1) - 副本.pdfVIP

滁州市“三线一单”生态环境准入清单

（正式审查稿）

安徽省环境科学研究院

二O二O年十二月

目录

1．总体考虑与清单编制原则1

2．清单编制思路1

3.清单编制成果1

3.1管控要求1

3.2分级清单管控体系2

附件1.安徽省生态环境准入清单4

1.1优先保护单元生态环境准入清单4

1.2重点管控单元生态环境准入清单15

1.3一般管控单元生态环境准入清单36

附件2.区域生态环境准入清单38

2.1沿江绿色生态廊道区生态环境准入清单38

2.2沿淮绿色生态廊道区生态环境准入清单43

附件3.市级生态环境准入清单46

附件4.开发区生态环境准入清单51

附件5.管控单元个性化生态环境准入清单55

1．总体考虑与清单编制原则

生态环境准入清单以“三线”管控要求为基础，从要素和领域入手，按照空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率四个方面，分别梳理国家和地方

相关法律法规及各类规划、计划、政策文件以及战略/规划环评成果，衔接集成既有管理要求，有针对性提出生态环境准入要求。生态环境准入清单编制基本原则：

一是规范性原则。以“三线一单”技术指南、生态环境准入清单编制要点和《安徽省市级生态环境准入清单编制技术规程》为指导，把握各类管控单元、各类管控要求的

共性和差异性，规范清单内容、表达方式和成果格式。

二是针对性原则。以环境管控单元为载体，以维护市级区域生态环境功能、改善生态环境质量为导向，着力解决本市突出环境问题，集成“三线”工作成果，衔接既有环

境管理要求，对各环境管控单元分别提出管控要求。

三是可操作原则。加强省级与市级上下联动、生态环境部门与相关部门横向对接，充分考虑本市资源禀赋、环境容量、产业基础和发展需求，确保管控要求适用、实用、

管用。

四是动态更新原则。随着生态文明建设、绿色发展理念的提升及高质量发展内涵、生态环境保护目标要求不断深化，对生态环境准入清单相关内容动态更新、不断完善。

2．清单编制思路

（一）梳理法规政策，衔接既有管理要求

从要素和领域入手，按照空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率四个方面，分别梳理本市制定发布实施的相关法规、经济产业发展调控、环境

保护管理要求等各类规划、计划、政策文件以及战略/规划环评成果，衔接各类产业准入负面清单、重点行业管控要求等既有环境管理要求。

（二）集成“三线”成果，明确单元管控目标

根据“三线”工作成果，将生态保护红线要求、水和大气环境质量底线目标要求，土壤等环境风险防控要求，水资源、土地资源、煤炭资源等开发利用效率要求，在空间

上落实到各级管控单元。

3.清单编制成果

3.1管控要求

3.1.1分区管控

（1）优先保护单元。加强空间布局约束，允许的开发建设活动、禁止或限制的开发建设活动、不符合空间布局要求活动的退出方案等依据相关的法律法规和规章要求

执行。

1

（2）重点管控单元。从加强污染物排放管控、环境风险防控和资源开发利用效率等方面，重点提出建设项目禁入清单、污染物排放管控、土壤风险防控、资源能源利

用控制要求等。

（3）一般管控单元。按照现有环境管理要求，坚持生态优先的前提下进行管控。

3.1.2分维度管控

（1）空间布局约束。从禁止或限制的开发建设活动、不符合空间布局要求活动的退出方案等方面，依据相关的法律法规和规章要求执行。

（2）污染物排放管控。着重从现有提标升级改造、新增源等量或倍量替代、新增源排放标准限制、污染物排放绩效水平准入等方面提出。

（3）环境风险防控。着重从用地环境风险防控、园区环境风险防控、企业环境风险防控等方面提出。

（4）资源利用效率要求。着重从水资源利用效率要求、土地资源利用效率要求、煤炭资源利用要求等方面提出。

3.2分级清单管控体系

根据《生态环境准入清单编制要点（试行）》的规定，结合安徽目前建立的“1+5+16+N”的四级清单管控体系，落实省级清单、区域清单，进一步完善市级清单，建