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浙江国有林场森林认证存在的问题和对策

作者：乔卫阳

来源：《新农村》2010年第10期

摘要：本文根据浙江省开化县林场开展FSC森林认证的过程，对FSC森林认证原则与标

准的理解、表述和落实、认证成本等进行分析。以浙江省开化县林场为例，讨论我省国有林场

在开展FSC森林认证过程中普遍存在的问题及对策。

关键词：森林认证森林经营认证认证成本存在问题对策

一、FSC森林认证

1.FSC森林认证简介

森林认证是森林可持续经营认证的简称，又叫木材认证。它包括两个部分：一是森林经营

认证(ForestManagement，简称FM)，另一个是产销监管链认证(ChainOfCustody，简称

COC)。经过森林经营认证或产销监管链认证后，产品就可以贴上FSC标识，绿色市场需要此

标识来证明所销售的林产品来自经营良好的森林。

我国开展2.FSC森林认证的现状

目前，中国已有超过130多万hm2的森林通过了FSC森林经营认证，通过认证的森林经

营企业有18家。FSC产销监管链(COC)认证更是发展迅速，2006年仅有200家企业通过COC

认证，到2009年仅在大中华区就已经有1250多家通过认证的公司在供应FSC标签产品。

二、开化县林场开展FSC森林认证介绍

林场1.概况

开化县林场成立于1954年，位于中国浙江省开化县。经营着12711.6hm2土地，其中森

林地12649.3hm2，主要林木资源有针叶林、针叶落叶阔叶混交林、阔叶林和竹林，林木总蓄

积量1022118m3，主要经营目的是生产木材。经营的森林地由8个分场分别管理，分别是齐

溪分场、马金分场、村头分场、城关分场、杨林分场、星口分场、立江分场和苏庄分场。是全

国示范林场、全国森林经营示范国有林场。

森林2.资源现状

认证3.动机

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开化县林场在过去几十年的经营中，由于追求木材利益的最大化，大面积的天然阔叶林被

采伐，造成了森林生态功能逐步衰退，大量的人工用材林造林又导致森林资源单一化，森林质

量不高，结构不尽合理，生态环境也受到不同程度的影响。随着人民群众生活和消费水平的不

断提高，“低碳、减排、节能、环保”成为人们的共识。清新的空气、优美的环境、森林休闲、

森林娱乐也已成为大众的时尚，这就要求森林经营企业对外要不断改善环境，全面优化森林布

局、大幅提高森林质量，加快发展现代林业，形成较完备的森林生态体系和较繁荣的森林文化

体系，充分发挥森林的多功能作用，对内不断提高森林经营水平，实现森林的可持续经营。其

目标是通过生态友好的使用土地和对社会负责任的全部可持续的森林资源管理，生产常绿和针

叶种类木材，实施科学林业管理体系，最大限度增加森林的功能和价值，改善林地结构，在对

当地环境和社会的影响降到最低的同时，通过加强经营管理，使开化林场的森林保持稳定，并

使木材生产可持续发展。

通过森林认证，既可稳定林产品现有市场，又可以进入新的市场；既可以促进各权益相关

者参与森林的保护和可持续经营，又可以促进森林服务的商品化，提高森林经营效益；既可以

通过森林认证提高企业的知名度，又可以增加木材生产的经济效益。因此，开化县林场于

2007年正式开展FSC森林认证。

前期4.准备工作

开化县林场自2007年5月28日提出开展FSC森林认证，6月1日成立FSC森林认证工作

领导小组，制定森林认证计划。7月14日，瑞士市场生态研究所（下简称IMO）认证部审核

员到开化县林场举办FSC森林认证培训，正式启动开化县林场的FSC森林认证工作，逐项建

立和完善所需的文件体系。10月设立专门机构，成立开化县林场FSC森林认证工作办公室。

预评估5.

2007年10月，IMO审核员对开化县林场的FSC森林认证工作根据FSC森林认证工作所

的要求进行预审核。经过走访和实地考查，肯定了开化县林场在认证前期所做的工作，同时提

出了5项12条应进行修改和完善的20个指标。

修改6.完善

2008年，根据IMO审核人员的要求，对FSC