安全管理体系与安全管理模式 .pdfVIP

安全管理体系与安全管理模式

【摘要】国家统计局公布：2008年全国生产安全事故死亡91172人。国家

安监总局政府网站通报：2009年上半年，全国共发生各类事故186775起，死亡

36370人。虽然上述数据同比均有所下降。但安全形势依然非常严峻。安全管理

体系是有关安全生产和安全生产互相联系而构成的一个整体，是搞好安全生产，

提高经济效益的管理基础。安全管理模式是指安全生产中管理的标准形式或可以

使人依照可行的标准样式。本文尝试从安全管理体系与安全管理模式之间的分析

做出概述，说明它们在安全管理工作中所起到的作用。

【关键词】安全管理体系；安全管理模式；作用

当前随着企业现代化的迅速发展，先进的科学技术的应用。使企业的经济效

益得到了令人欣喜的成绩。但随之而来的安全事故也在不断发生并有日趋若是的

局面。所以安全生产成为所有安全面临的严峻考验。安全问题已经成为大家一个

严峻而深沉的话题安全管理体系的含义安全管理体系的任何安全管理或者技术

手段都离不开人员的实施和组织，这两者是相辅相成的关系，缺一不可。因此可

以这么说，安全体系包括管理体系和技术系统，但在某种意义上，技术体系进行

又是安全管理领导的，也是安全管理作用的结果。因此也可以从大的方面讲，安

全工作体系即是安全安全管理体系。

当然，只有管理没有技术依托，这样的管理决不会成为一个有效的管理体系。

安全管理体系主要包括组织体系和结构体系。安全管理是组织体系进行技术体系

实施和管理的具体操作，缺乏良好的安全管理结构体系，即使构建了优秀的技术

结构，仍然会面对无法有效管理使用的窘境，从而造成大量的资源浪费，也达不

到既定的安全目标。因此组织体系是安全管理体系的核心，管理结构是安全管理

体系整个体系中起承上启下作用的重要一环。

安全管理体系的构建的作用与意义

上文中已经简单论述安全管理体系的组成及各组成成分间的关系，构建安全

管理体系有什么样的作用，构建安全管理体系会对安全工作产生什么样的意义，

对企业安全工作的发展乃至整个企业的发展有什么样的作用和意义这些问题将。

在本节中论述。

一、什么是安全管理体系及安全管理体系的建立

1.安全管理体系，顾名思义就是基于安全管理的一整套体系，体系包括软件

硬件方面。软件方面涉及到思想，制度，教育，组织，管理；硬件包括安全投入，

设备，设备技术，运行维护等等。安全管理体系实在是一个很全面的东西。

目前从企业安全管理状况和发生的事故来看，既有由于技术、工艺、设备的

原因，也有操作者的精神状态不佳，劳动纪律松弛，规章制度不严和管理不善的

原因。因此，对事故致因的三要素，即人、物、环境要进行综合管理，才能保证

生产的整体安全；安全组织管理体系也须建立起涉及企业管理生产管理全过程、

全部门、全体成员的纵横交错、多层次、多渠道的安全组织管理体系，由开放型

的纵向单科型转向封闭型的纵横综合型的管理。即企业的行政、党群、技术设备、

运输、生产、经营等各方面，都要参与安全管理，协调作战；建立起与生产车间、

班组、个人岗位紧密联系的宝塔式的安全管理网络，将安全管理渗透到生产组织

的过程，使企业的各职能部门、生产的各层次都在管生产的同时履行其安全职责。

构建安全管理体系的的最终目的就是实现企业安全、高效运行。上文中也提

到过“无规矩不成方圆”，建立健全一个制度，一个体系虽然不是直接解决问题，

但是解决问题的关键方面。在一个合理的制度、体系下进行的工作绝对比无序，

杂乱的工作有效得多，这一点是无庸置疑的。

（1）如何构建安全管理体系

为了统一步调，协同作战，通过长期实践安全管理网络较好的形式之一，是

在厂长负责制的基础上，建立安全生产委员会。它是企业安全管理的最高组织，

由企业主要量到人负责，组织行政、党委、工会，青年团、总工程师担任正副领

导，安全、设备、技术、财务等有关部门和员工代表参加，对安全生产进行统一

领导，组织协调，监督检查。在安全生产委员会的领导下，沿着生产管理系统，

逐级建立相应的安全生产领导小组和专兼职安全员，构成保证体系。

（2）安全管理中充分发挥技术部门的作用

建立总工程师和技术、设备工程师为主体的安全评价小组，从技术的角度出

发对企业的设备、设施和物品的潜在危险因素和操作技术，以及对新建、改建、

扩建的项目，进行安全性评价、辨识、鉴定，以保证生产的整体安全。强化安全

技术部门的综合管理功能，建立一个技术精、理论通、业务硬、善管理、工作认