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【政策解读】支持推动乡村振兴，金融机构可在哪些方

面用力

凝聚各方力量全面推进乡村振兴

——专访国家乡村振兴局政策法规司负责人

日前，2023年中央一号文件正式发布，部署了全面推进乡村

振兴重点工作。如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接？中央一号文件对乡村振兴工作有哪些新要求？金

融机构应如何做好支持工作？带着这些问题，《中国城乡金

融报》记者对国家乡村振兴局政策法规司负责人进行了专

访。

问：巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的基础和前

提，请问当前巩固拓展脱贫攻坚成果主要表现在哪些方面？下

一步重点有哪些？

答：巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。

2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深化之

年，经过各方面的共同努力，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，

脱贫基础更加稳固、成效更可持续，主要表现在三个方面。

一是没有发生规模性返贫现象。防止返贫监测帮扶机制有效发

挥作用，识别认定时间缩短到15天以内，实现了早发现、早干

预、早帮扶，“三保障”、饮水安全和兜底保障水平持续巩固

提升。

二是脱贫劳动力就业形势保持稳定。2022年，务工就业规模达

3277.9万人，比2021年底增加132.9万人，超过年度目标任

务258.7万人。

三是脱贫地区和脱贫人口收入较快增长。2022年，脱贫地区农

民人均可支配收入达15111元，增长7.5%，比全国农民人均可

支配收入增速高1.2个百分点。脱贫人口人均纯收入达14342

元，同比增长14.3%，比全国农民人均可支配收入增速高8个

百分点。

党的二十大报告指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区

和脱贫群众内生发展动力。今年中央一号文件从坚决守住不发

生规模性返贫底线、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力、

稳定完善帮扶政策等方面进行了部署。下一步，将持续抓紧抓

好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

一是抓监测帮扶落实。开展监测对象常态化监测和集中排查，

进一步提升识别精准性、帮扶针对性，及时化解因疫因病因灾

等返贫致贫风险隐患。实行分类帮扶，对有劳动能力、有意愿

的监测户，落实开发式帮扶措施；对没有劳动能力的，做好兜

底保障。

二是抓发展动力培育。把增加脱贫群众收入作为根本措施，把

促进脱贫县加快发展作为主攻方向，聚焦产业就业，着力用发

展的办法，不断缩小收入差距、发展差距。用好中央财政衔接

推进乡村振兴补助资金，帮助脱贫地区补上技术、设施、营销

等产业发展短板。深化东西部劳务协作，实施防止返贫就业攻

坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

三是抓帮扶政策完善。深入落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接政策，持续加大对国家乡村振兴重点帮扶县和易

地扶贫搬迁集中安置点等重点区域政策倾斜力度。深化东西部

协作、中央单位定点帮扶、“万企兴万村”等帮扶机制，促进

形成防止返贫工作合力。发挥好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接考核评估“指挥棒”作用，压紧压实各级责任。

问：2023年中央一号文件对乡村振兴工作有很多新提法新要

求，其中对建设宜居宜业和美乡村作出了具体部署，请简要介

绍相关情况。

答：国家主席强调，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有

之义。从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村建设内涵和

目标的进一步丰富和拓展，突出强调乡村建设既要见物也要见

人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实

现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。今年的中央一号文件

对建设宜居宜业和美乡村作出了具体部署，强调要加强村庄规

划建设、扎实推进农村人居环境整治提升、持续加强乡村基础

设施建设和提升基本公共服务能力。概括来说，就是一手抓硬

件建设，一手抓软件建设。

从硬件建设来看，要逐步让农村基本具备现代生活条件。党的

二十大报告将农村基本具备现代生活条件作为到2035年国家发

展的总体目标之一。去年中办、国办已经印发《乡村建设行动

实施方案》。下一步将以农村人居环境整治提升、乡村基础设

施建设、基本公共服务能力提升等为重点，有力有序推进乡村

建设，着力构建三个机制。一是规划引领机制。适应城乡格

局、乡村形态变化，统筹推进城乡基础设施和公共服务体系规

划建设，集中力量先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，

优先安排既方便生活又促进生产的建设项目。二是风貌引导机

制。把原生态乡土特点彰显出来，把现代化生活元素融入进

去，确保乡