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市卫生健康委防汛抗洪抗旱防高温卫生应急预案

为及时、有序、规范、高效地开展防汛抗洪抗旱防高温应急工作，

切实做好暴雨、风暴潮、洪水、干旱、高温及其次生衍生灾害（以

下简称灾害）的防范应急准备工作，有效保障灾区公众的生命安全

和身心健康，维护社会稳定，依据《XXX突发公共事件医疗卫生救

援应急预案》《XXX自然灾害卫生应急预案（试行）》《XXX防汛抗

洪抗旱防高温卫生应急预案》《XXX突发事件应急预案》《XXX自然

灾害卫生应急预案》以及市政府有关会议精神和工作要求，制修订

本预案。

一、工作原那么

以人为本，预防为主；统一领导，条块结合；部门协作，职责明

确；整合资源，快速反响。

二、组织机构及职责

市卫生健康委成立防汛抗洪抗旱防高温工作指挥部，负责全市防汛

抗洪抗旱防高温卫生应急指挥、协调工作。指挥长由委主要领导担

任，副指挥长由委主管领导和有关副主任担任，成员由委疾控处

（卫生应急办）、办公室、规划财务处、医政药政处、中医管理

处、中药开展处、市疾病预防控制中心、委综合执法监督局等部门

负责人组成。

指挥部下设综合组、医疗救治组、卫生防疫组、卫生监督组、宣传

组、资金保障组、专家咨询组。

（一）综合组

主要职责：组织协调防汛抗洪抗旱防高温卫生应急准备工作；组织

制定防汛抗洪抗旱防高温卫生应急预案、方案，组织相关培训和演

练；开展系统内防汛隐患排查和督导工作；建立和完善防汛抗洪抗

旱防高温卫生应急处置专家组和应急队伍；落实防汛抗洪抗旱防高

温卫生应急物资储藏；组织协调开展自然灾害卫生应急救援工作

等。

（二）医疗救治组

主要职责：组织制定并落实防汛抗洪抗旱防高温医疗救治工作方案

等，指导各级医疗机构实施医疗救治工作；合理调配医疗资源，组

派防汛抗洪抗旱防高温医疗救治应急专家队伍，并实施医疗救治工

作；灾害发生后，汇总各市医疗救治情况，总结交流临床诊治经

验，组织医疗救治专业人员培训，及时修订完善各项诊疗规范、原

那么和技术要求等；发挥中医药在防汛抗洪抗旱防高温医疗救治中

的优势作用等。

（三）卫生防疫组

主要职责：组织制定并实施灾后卫生防疫工作方案，组建市级疾病

防控队伍，并开展培训，指导灾区开展疾病防控工作；组织开展灾

区突发公共卫生事件和传染病疫情防控和监测报告工作；灾害发生

后，组织指导灾区开展消杀灭和健康等工作，预防和控制传染病疫

情及其相关公共卫生事件；指导做好灾后突发公共卫生事件实验室

检验、检测工作等。

（四）卫生监督组

主要职责：组织制定并落实灾后卫生监督工作预案，并指导实施；

组建灾后卫生监督应急队伍，做好灾区卫生监督执法检查；组织开

展灾区饮用水卫生、公共场所卫生等执法监督检查等。

（五）宣传组

主要职责：组织制定并实施灾后卫生防病宣传工作方案，指导灾区

开展公众自救、互救及卫生防病等科普知识宣传活动；负责协调宣

传部门，做好媒体的舆论引导工作等。

（六）资金保障组

主要职责：负责协调市财政等有关部门，组织落实防汛防震工作经

费，及时经费需求情况。

（七）专家咨询组

主要职责：防汛抗洪抗旱防高温卫生应急准备和灾区医疗救治、卫

生防疫、卫生监督等现场处置的技术咨询和指导，为指挥部提供决

策咨询和工作建议等。

三、应急准备

（一）风险评估

市疾病预防控制中心对全市和重点地区可能出现的灾害所引发的传

染病疫情和突发公共卫生事件等公共卫生风险进行评估。市直医疗

卫生机构要评估本单位抵御地震灾害的能力，提高防灾防汛水平，

并对可能出现的因地震、洪涝等灾害导致水、电、气等能源供应中

断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。

（二）卫生应急队伍

依托市疾病预防控制中心、委综合监督执法局及有关市级医疗卫生

单位组建4支市级防汛防震卫生应急队。

各支市级卫生应急队伍要按照“平急结合、分类管理、统一调度、

协调运转”的原那么，根据防汛抗洪抗旱防高温工作需要，调整充

实卫生应急队员，加强管理、培训和演练，提高灾害卫生应急能

力。

各市级卫生应急队伍所在单位要根据专业特点和灾害卫生应急需

要，为应急队伍配备相应技术和物资装备。

（三）协调配合机制

灾害发生后，在市政府的统一领导下，加强与市政府相关部门、军

队和武警部队卫生部门之间以及医疗、疾病预防控制、卫生监督机

构间的信息通报、工作会商、措施联动。协调市工业和信息化局调

集医疗器械、药品等物资，配合市食品药品监管局加强灾区食品卫

生监督等。

（四）社会公众的健康教育

各级各类医疗卫生单位要结合自身工作特点向广大医务人员和看病

就医人员开展防汛抗洪抗旱