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食品企业内部控制的问题及对策

作者：王双

来源：《商情》2016年第20期

【摘要】近来，食品安全新闻出现的频率之高，引起社会的广泛关注。而且被曝光的有质

量问题的企业之中有大部分是有品牌形象的大公司。这很容易让人们对食品企业内部控制的科

学性、准确性和严谨性产生怀疑。对于食品企业内部控制的研究不得不引起人们的重视。通过

分析食品企业内部控制的问题，从而提出相应的解决对策。

【关键词】食品企业内部控制食品安全

一、食品企业内部控制存在的问题

（一）企业管理层对内部控制认识不足

企业的高层管理者对内部控制认识的不足与实施能力的掌握，对内部控制的建立与发展有

着决定性的作用。内部控制的建立和完善需要长时间细心的努力与多方位的支持，而且其效益

回收没有很强的明显性。

但现实却是，很多食品企业的高层管理者对企业内部控制的认识和学习存在不足，表现为

对内部控制重要性的认识不足和对内部控制能力的掌握不足。有很多食品企业的高层管理者对

回收效益较慢的内部控制体系的建设缺少积极性，从根源上来说，还是要归结于激励机制不够

强化。

（二）企业内部控制制度及监管不健全

只有内部控制制度完善健全，监管有效，企业的经营运行才能有序合理。也只有内部控制

制度系统合规，并做到实时监管，企业的内部控制才能最大程度上发挥作用。

虽然我国颁布了众多关于食品企业内部控制制度的规定及法律，很多食品企业也建立了相

关的内部控制制度，但还并没有颁布过相关内部控制制度的执行处罚的规定，也导致很多食品

企业疏于建立科学有效的内控制度。

（三）企业文化流于形式

企业文化是企业的一种价值观念、企业精神以及行为规范，同样也是企业的经营理念。企

业文化在企业长期的发展中逐渐形成，并被整个企业的员工所肯定。企业文化作为一个企业的

灵魂对企业自身的发展有着至关重要的作用。

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在增加宣传度和追求利益最大化的目的之下，很多食品企业的企业文化只是流于形式，而

得不到用心的建设。在各大媒体上，不乏各种食品企业对自身文化宣传的广告，观点新颖，却

只是在宣传，疏于建设。

（四）权责划分不清

权责划分是企业内部控制最大的影响因素，体现为权利给予以及责任承担，要求企业的各

个环节及部门都有明确的权利和责任，并做好自己相应的工作。

绝大多数食品企业都会经历小作坊生产到规模生产的过程，在进入规模化生产之后，其管

理方法还会在相当程度上保持作坊的特点，因而在权责划分这一方面也往往存在不清楚的关

系。像对食品生产材料的采购、运输及检验往往是一个人的工作。很多食品企业在这些方面也

会做出严格规定，但往往会为了简化工作程序而得不到贯彻。

（五）内部监督失效

内部监督的重点是内部审计部门与内部审计人员，这两者都要保持自身的独立性才能在最

大程度上发挥监督的最好效果。

对内部监督的认识不足是很多食品企业的通病，可分为三种表现。一种是食品企业并未成

立内部审计部门；另一种是，审计部门与其他部门合并，独立性较弱；最后一种是食品企业流

于应付检查形式，设立一个“空”的审计部门。

二、完善食品企业内部控制的措施

（一）强化管理层对内控的认识

管理者对内部控制的认识决定着内部控制的建设效果，内部控制的建设需要长期的时间投

入，收益的回报性也较慢，而且需要各方面的配合与支持。执行内部控制建设的管理者应有长

远的思维及足够的能力，这就要求管理者有良好的综合素质及对内部控制的足够认识。

内部控制的建设需要长期的时间投入，其收益回报也并不明显，企业要不断强化管理层的

激励机制，对管理者给予相应的鼓励，提高其工作积极性。

（二）完善内部控制制度建立和监管

内部控制制度是内部控制规范建设的依据，食品企业应该加强对内部控制制度重要性的认

识，不断改善和健全内部控制制度，使内部控制制度不断得到优化。监管是内部控制制度改善

的保障，加强内部控制制度监管对内部控制的建设也有重要作用。对内部控制制度的监管的加

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强可考虑在两方面，一是在内部建立相关的监督部门，做好内部的实时监管。二是与外部的监

管机构合作，利用第三方导入