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篇一:《监督论述题》

五、论述题

1、监督的内涵包括哪些方面？

监督的内涵包括以下方面1)监督主体属性方面，表现为其主体的法定性和特定性。监督

主体由三方面主体构成。一是法定监督主体，二是授权监督主体，三是委托监督主体。

2)内容特征方面，监督内容是指国家机关及其公职人员的廉政与勤政的情况。廉政情况

主要针对国家机关及其公职人员是否存在违法违纪行为；勤政情况主要针对国家机关及其公

职人员的施政行为是否具有高效能。3）形式特征方面，监督是一种“整体性”的监督活动。

所谓整体性，包含三方面一是监督主体的整体性。二是监督模式的整体性。三是监督过程的

整体性。2、试述监督的特征。监督的基本特征为

1)从监督权的渊源――委托性

监督权渊源的理论基础是人民主权理论，人民主权理论从自然法和社会契约出发，提出

了国家主权应当属于人民的主张，从而为人民对政府的监督权利奠定了基础。2)从监督主体

－－多元化监督对象的多样性和复杂化，决定了监督主体的多元化。监督主体多元化的意义

在于对监督权分置和违法违纪行为细分的基础上，实现对监督对象的无缝隙监督；但由于监

督主体多元化，也易于出现相互牵制，监督效能降低的现象。

3)从监督客体――权力性监督客体是指监督权所指向的对象的公共管理行为。公共管理

行为的核心是公共权力，监督公共权力主要是遏制公共权力的私人性，遏制公共权力私人性

异化的核心策略是分权，使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系，以

权力制约权力。

4）从监督目的――公益性公共利益是指为某个民族、

国家、阶级、集团所共同享有的政治经济利益，公共利益在主体上是整体的而不是局部

的利益，在内容上是普遍的而不是特殊的利益。监督的目的是维护公共利益。5）从监督内

容－双重性监督的内容是指两方面内涵，即廉政监督和勤政监督。6）从法律地位－独立性

监督主体独立行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件，而相对独立性又取决于监

督主体的领导体制问题。相对独立性重要体现在两方面一是监督主体依法行使监督权，不受

其他机关、团体和个人的干涉。二是各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段

和信息等不受任何监督对象的制约和影响。

3、试述监督的基本原则。监督的原则是监督活动中最主要、最普遍运用的原理和准则，

贯穿于监督的始终，监督的基本原则主要体现在

（1）独立、客观行使监督权的原则。客观性是指监督活动必须坚守以数字和事实为依据

的原则，不受其他因素的影响。独立性是指监督机关的独立和监督人员的独立。不受其他机

关、团体和个人的干涉，运用公认的监督标准实施监督。

（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。

（3）适用法律上人人平等的原则。是指监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用

法律和纪律上，对任何监督对象都要一律平等，不允许任何人有超越法律、法规和纪律的特

权。

（4）教育与惩处相结合的原则。这是监督机关实施监督和查处违法违纪案件等工作中必

须遵循的，教育是基础，惩处是保证。

（5）监督检查与改进工作相结合的原则。是监督机关在办理所有监督事项中都必须坚持

的一条原则，它要求监督机关必须把履行职责与目标实现统一起来。

（6）监督工作依靠群众的原则。体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期监督

工作的基本保证。（7）全面监督与过程监督相结合的原则。全面性原则是指在监督过程中，

监督主体是否全面地把握和考虑监督的范围和目标。

4、试述依监督主体划分的不同类型监督。

（1）执政党监督。执政党监督是指中国共产党为保持党的性质，进行自我约束和自我完

善，在党员之间、党组织之间、党组织与党员之间，依据党章和党内其他重要法规，所进行

的检查督促活动。同时，党对公共权力也具有广泛的监督权力。（2）权力机关的监督。权

力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常委会对公共管理的情况实施的监督。（3）行

政机关的监督。行政机关的监督是指在行政管理过程中，行政机关上级对下级的监督、行政

机关专门监督机关对行政机关及其公务员的监督，行政机关对行政管理相对人的监督等。（4）

司法机关的监督。司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。

（5）社会民主监督。社会民主监督是指非执政党和国家机关对公共管理活动的监督。社

会民主监督是凭借国家宪法和法律赋予的权利，而不是凭借国家权力或政治权力。政协、各

民主党派、各社会团体、新闻机构及公民个人