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安全生产问责制度范例

第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、____《____特大安全事

故行政责任追究的规定》(3____号令)、《生产安全事故报告和调查处

理条例》(4____号令)和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监

察局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《山西省安全生产

责任事故约谈制度》等法律法规，落实各级领导干部安全生产责任，

严肃追究安全生产事故的行政责任，有效防止和减少安全生产事故的

发生，保障职工生命安全和企业安全生产，制定本制度。

第二条本制度适用于公司所属各单位。

第三条本制度所称安全生产问责(以下简称问责)，是指安全生产

责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以

致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产

事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其单位责任人

采取行政问责措施。行政问责措施是指依照本制度，对责任单位给予

黄牌警告、经济处罚和一票否决；对单位负责人给予警告、记过、记

大过、降级(行政职务)、撤职处分或免职组织处理。

第四条制定本制度的目的是为了严格执行集团公司内部统一问责

标准、规范问责程序，强化责任管理。侧重于重大安全隐患治理和安

全生产事故预防过程全面问责及管理过程控制责任问责。通过问责充

分调动干部职工的积极性，抓住安全隐患来控制安全生产过程，最终

达到安全生产的目的。

第五条凡发生一起生产安全死亡事故的单位按照有关规定追究主

要负责人责任，并按规定进行处理。

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第六条安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”和“四不放

过”(事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实

不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则。

第二章问责方式和范围

第七条问责方式分为重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对

重大安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。

第八条重大安全隐患和安全生产事故问责的范围是对事故单位的

相关责任人进行行政问责。

第三章重大安全隐患问责

第九条煤矿重大安全隐患认定标准

(一)超能力、超强度或者超定员组织生产：：

(二)瓦斯超限作业：

(三)井下未建立瓦斯监控系统或者瓦斯监控系统不能正常运行；

(四)通风系统不完善、不可靠，未采取措施的；

(五)有严重水患，未采取有效措施；

(六)矿井出现瓦斯治理工程亏欠，导致重大隐患的；

(七)矿井采掘工作面和矿井抽采率不达标组织生产的；

(八)矿井采掘工作面未进行“一通三防”安全评价许可的；

(九)掘进工作面在区域治理措施掩护下进行“拼刺刀”式掘进

的；

(十)矿井通风、抽采能力富余系数不足，采掘工作面不执行上限

配风的；

(十一)带压开采矿井采掘工作面生产前未进行防治水安全评价许

可的；

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(十二)越层越界开采；

(十三)自然发火严重，未采取有效措施；

(十四)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

(十五)矿井没有双回路供电系统或系统不完善、不可靠的；

(十六)各种证照过期或不健全，煤矿将井下采掘工作面和井巷维

修工程进行劳务承包的；

(十七)煤矿未及时明确安全生产责任人和安全管理机构的，未及

时取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长

资格证、矿长安全资格证和营业执照的；

(十八)存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的

其他重大安全隐患。上述煤矿重大安全隐患认定标准按照《煤矿重大

安全生产隐患认定办法》(安监总煤矿字[____]____)执行。

第十条上述重大安全隐患由公司领导及各级干部日常检查、安全

大检查、安全五人组活动中查出的问题，经查属实的职工举报问题，

由公司安全部鉴定确认。

第十一条对存在重大安全隐患井下单位的问责

(一)有下列情况之一的，对责任单位予以黄牌警告。

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向公司有关

业务部室进行汇报，强行组织生产作业。

2、存在上级单位检查中查出，本