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老旧小区全面提质提档的工作特点及主要做法

摘要：目前，我国的建筑发展十分迅速，所以老旧建筑就会越来越多，文章主

要针对老旧小区全面提质提档工作中存在的主要问题，进行全方位的分析，并结

合雨花区东塘街道浦沅社区实例，简要介绍老旧小区全面提质提档的工作特点，

如实施标准比较高、组织保障较强、投入金额较大、工作调度频繁等，提出小区

提质提档主要做法，希望能够为相关学者提供良好的帮助与参考。

关键词：老旧小区；提质；提档

引言

随着时代的变迁和生活居住标准的提升，老旧小区已经跟不上时代的需求，

甚至影响到城市居民的生活质量，同时也严重制约着城市建设的发展，亟需改造

升级。推进老旧小区的综合改造，是贯彻落实党的十九大精神，解决新时代人民

群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的有效抓手之一。住

房城乡建设部门对此高度重视，通过大量的实地调查研究，坚持问题导向，通过

加快推进老旧小区综合改造，一方面提高城市居民居住环境和生活质量，另一方

面迅速增加投资和消费需求，稳定经济增长。老旧小区综合改造已成为继棚户区

改造的又一项民生工程和发展工程。

老旧1居住小区现状

老旧居住小区一般指1990年（含）以前建成的、建设标准不高、设施设备落

后、功能配套不全、环境卫生较差、没有建立长效管理机制的居住小区（含单栋

住宅楼）。普遍存在以下问题：（1）房屋结构老化，年久失修。因建设时间早，

受当时建设标准和建设条件的限制，90年代前建设的房屋目前普遍存在主体结构

老化、墙体屋面开裂渗水、混凝土构件开裂露筋等破损现象，加上缺乏维护保养，

年久失修，导致部分老旧居住小区的房屋破旧不堪，存在极大的安全隐患。（2）

设施设备破损、配套设施不全。经过多年使用，并受限于当年的建设条件，老旧

小区目前普遍出现给排水管道锈蚀、楼梯狭小逼仄，消防设施落后甚至缺失、停

车位不足导致侵占公共绿化空间、居民健身设施缺乏、燃料供应未接入市政天然

气等问题。（3）居民公共服务意识不强，物业管理不到位。由于历史原因，老

旧居住小区的产权构成有房改房、公租房、回迁房、商品房等结构，多种产权形

式共存导致产权界定模糊不清，居民构成人群复杂，认知水平和消费观念的不同，

导致对物业公共服务的属性认知不足，部分居民不能充分认识物业管理的真正含

义，物业收费困难，导致只能降低物业服务标准，有的小区甚至处于无人管理的

状态，是造成老旧小区脏乱差的直接原因。

老旧小区全面提质提档的工作特点及主要做法2

紧紧围绕2.1“民生为本”，做到惠民利民

为了保证雨花区东塘街道浦沅社区早日达到提质提档目标，有关制定相应的

可行性方案，并在街道社区争取居民意见，做到群策群力，获取小区居民更多的

支持与理解。例如，通过大力邀请市区规划部门、走访多个辖区单位，并定期开

展党员大会、居民座谈会等，针对老旧小区的改造范围与方案，征求大量意见，

经过最终的商讨之后，将决定权交付给人民群众。由社会组织结合社区实际和居

民需求来确定项目，提供专业化、个性化的服务。

钢2.2结构停车位

老旧小区停车难几乎成了一个社会问题，其实不单是住宅小区，就是我们很

多的城市规划都没有料想到我国个人汽车的拥有量会上升得如此之快。老小区在

解决停车位问题上需要特别对待，因为这不同于门、窗、排水等部件的改造升级，

而是新增项目。目前大多利用空地、边角地、闲置土地和存量建设用地，增加停

车位。2017年北京石景山区古城环卫楼老旧小区综合整治试点项目尝试了钢结构

的立体停车位，在前期征得超过三分之二居民同意以后，由北京京石科园投资发

展有限公司投资建设。立体停车设施设计方案经多次优化，确定为六层升降横移

式机械车库，由首钢城运公司进行建设，提供车位57个，有效缓解了小区内停

车位不足的问题。

加2.3强党建引领，有效夯实基层基础

自开展“两学一做”学习教育以来，社区党总支部将原有的管理机制理顺，加

强指导，以小区居民为核心，制定完善的自治管理模式。例如通过组织直管党员、

在职党员、联点单位开展奉献爱心“”“洁净家园”帮扶活动，充分发挥在职党员在

服务群众中的先锋模范作用。开通民意直呼电话，设立QQ在线客服，将党员网

格化服务管理与便民服务相结合，努力搭建办事快捷、服务贴心、居民满意的工

作机制，进一步密切党群干群关系，实现社区服务和民生需求的无缝对接。此外，

加强服务创新，坚持以德治为先导、自治为基础、法治为目标，针